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2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，青海迎來多重機遇，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。2025年青海省政府工作報告指出，做好今年工作，必須“統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”。五個“必須統(tǒng)籌”是我們黨從我國經(jīng)濟工作實踐中總結(jié)出來的規(guī)律性認(rèn)識，是用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，分析和解決當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域突出矛盾的具體體現(xiàn)，進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，既是做好經(jīng)濟工作必須堅持的原則，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的科學(xué)方法論。
一、必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的經(jīng)濟秩序
高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。有效市場與有為政府的更好結(jié)合，是形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序的關(guān)鍵所在，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要一環(huán)。有效市場，就是要求更好發(fā)揮市場機制的作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化；有為政府，就是要求政府更加積極主動，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，彌補市場失靈，推動可持續(xù)發(fā)展。只有讓“無形之手”和“有形之手”協(xié)同發(fā)力，才能既發(fā)揮出市場有效配置資源的積極效應(yīng)，又發(fā)揮出有為政府的服務(wù)功能，形成高水平的經(jīng)濟秩序，穩(wěn)步推進經(jīng)濟持續(xù)向好。青海生態(tài)保護責(zé)任重大，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)很重。做好今年經(jīng)濟工作，實現(xiàn)高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系。各級政府既要劃清紅線、明確底線，堅持有所為、有所不為，扛起生態(tài)保護重任，又要充分調(diào)動各類企業(yè)的積極性和主動性，使科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更有動力，使經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型更有活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的經(jīng)濟秩序。
二、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供重要的動力保障
供給和需求是經(jīng)濟活動中的兩個基本方面。馬克思認(rèn)為，在社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)中，“一定的生產(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系。”供給和需求是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，在經(jīng)濟發(fā)展中缺一不可�？偣┙o和總需求的動態(tài)平衡，是社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的前提條件，是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的基本目標(biāo)。做好總供給工作，要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，瞄準(zhǔn)人民群眾的需要，優(yōu)化產(chǎn)品供給，提高質(zhì)量、降低成本、補齊短板；做好總需求工作，要著力擴大有效需求，用足用好各類政策，抓住消費、投資兩個關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力�？偣┙o和總需求，如鳥之兩翼，只有將二者統(tǒng)籌好，才能使經(jīng)濟“大鵬”展翅高飛、扶搖直上。做好今年經(jīng)濟工作，青海必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，要瞄準(zhǔn)民生熱點，抓住國家政策機遇，用好政府投資，調(diào)動民間投資，抓好招商引資，使供給能夠更好匹配人民需求。同時，還要直面問題，用好政策工具，提振消費信心，培育消費熱點，激發(fā)消費活力，以消費帶動經(jīng)濟持續(xù)向好，為暢通經(jīng)濟循環(huán)提供重要的動力保障。
三、必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，為激發(fā)經(jīng)濟活力提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為地方經(jīng)濟注入了新的活力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要立足地方資源和人才優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力培育壯大數(shù)智結(jié)合、綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要運用數(shù)字技術(shù)、前沿科技，改造升級，使其煥發(fā)新的生機活力，不斷提升發(fā)展的含綠量、含新量、含金量。只有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，舊動能得到持續(xù)更新，新動能更加充沛，經(jīng)濟活力才會被充分激發(fā)。青海地域廣闊、資源豐富，既有優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又有培育新質(zhì)生產(chǎn)力的良好基礎(chǔ)。做好今年經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，既要立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進綠色算電協(xié)同發(fā)展，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，推動產(chǎn)業(yè)“四地”互促共融，也要統(tǒng)籌推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，引育并舉，夯實人才基礎(chǔ)，全力構(gòu)建具有青海特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為激發(fā)經(jīng)濟活力奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
四、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，為資源的高效配置提供有效的政策支持
增量和存量是相輔相成、相互轉(zhuǎn)化的，對資源的高效率配置和經(jīng)濟的健康運行有重要影響。所謂“增量”，主要指當(dāng)前經(jīng)濟活動中國民收入的提高和投資消費出口的增加；所謂“存量”，主要指過去經(jīng)濟活動形成的社會財富積累、資產(chǎn)負(fù)債擴大。做優(yōu)增量，就要改變傳統(tǒng)的思維方式方法，積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)等，以生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和更新躍升為增長動力，避免增量的低水平積累；盤活存量，就要讓沉睡的資產(chǎn)“活”起來，使勞動、資本、土地、資源等要素充分流動，吸引新興產(chǎn)業(yè)項目落地，帶動引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，積極化解地方政府債務(wù)。增量做優(yōu)、存量盤活，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不斷增加，存量資產(chǎn)不再閑置，資源得到高效配置，經(jīng)濟健康運行就有了保障。近年來，青海主動融入國家戰(zhàn)略，積極服務(wù)全國大局，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了較為豐富的存量資產(chǎn)。新時代以來，青海搶抓機遇，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為做優(yōu)增量奠定了良好基礎(chǔ)。做好今年經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，拓寬視野、打開思路，既要立足國家所需、青海所能，推進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲備基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，以新質(zhì)生產(chǎn)力帶動做優(yōu)增量，也要統(tǒng)籌加強資產(chǎn)管理和負(fù)債管理，用足用好國家支持政策，科學(xué)分類、精準(zhǔn)置換存量隱性債務(wù)，通過盤活存量帶動增量，使存量與增量保持良性循環(huán)和動態(tài)平衡，全面提高社會資源配置效率，為經(jīng)濟健康運行提供有效的政策支持。
五、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，為現(xiàn)代化新青海建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)根基
經(jīng)濟發(fā)展是質(zhì)量和總量的有機統(tǒng)一。不能離開總量談質(zhì)量，沒有一定的總量，質(zhì)量就沒有基礎(chǔ)；也不能離開質(zhì)量談總量，沒有質(zhì)量的總量，是不可持續(xù)的。提升質(zhì)量，就要通過加強技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等方式，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；做大總量，就要充分利用我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和高質(zhì)量發(fā)展的成效，保持經(jīng)濟發(fā)展速度的穩(wěn)定和經(jīng)濟總量的持續(xù)擴大。經(jīng)濟發(fā)展既要有質(zhì)量的提升，又要有總量的擴大，才能夯實國計民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然外部環(huán)境復(fù)雜多變，不確定性有所增加，但總體來看，青海經(jīng)濟仍在高質(zhì)量軌道上穩(wěn)步前進。做好今年經(jīng)濟工作，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，既要圍繞產(chǎn)業(yè)“四地”、綠色算力、高原康養(yǎng)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進“人工智能＋”“數(shù)據(jù)要素×”行動，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)提升、數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，也要始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，不斷深化國資國企改革，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會，保證各種所有制經(jīng)濟依法參與市場競爭，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，持續(xù)做大總量，使現(xiàn)代化新青海建設(shè)擁有更為雄厚的物質(zhì)根基。
統(tǒng)籌的目的是兼顧，就是要善于從全局看問題，平衡好經(jīng)濟社會發(fā)展中各方面的關(guān)系，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。五個“必須統(tǒng)籌”既為當(dāng)下應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟持續(xù)向好指明“著力點”，也為推進中國式現(xiàn)代化提供“金鑰匙”。實踐表明，將五個“必須統(tǒng)籌”系統(tǒng)理解、綜合運用，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，就能變被動為主動，于變局中開新局。我們要堅持將五個“必須統(tǒng)籌”貫穿于青海工作全過程、各方面，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種問題，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力，奮力推進中國式現(xiàn)代化青海實踐。（作者單位均為青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院）