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【建設更高水平平安青!繌娀瘫,讓基層社會治理迸發(fā)新的生機活力
——黃南州深化“五治聯(lián)動”推行“專項工作組”,推動“楓橋經(jīng)驗”走深走實、歷久彌新紀實
來源:青海日報
作者:公保安加 孫麗麗 才讓周
發(fā)布時間:2023-12-11 08:48:20
編輯:孔令磊

圖為俯瞰河南蒙古族自治縣蘭龍生態(tài)有機畜牧業(yè)牧民專業(yè)合作社。村黨支部引領(lǐng)組建合作社,村民共同富裕已在黃南牧區(qū)成為村級發(fā)展和牧民發(fā)家致富新模式。公保安加 攝

  青海新聞網(wǎng)·大美青?蛻舳擞 基層治理是國家治理的基石,基層穩(wěn),則大局穩(wěn);基層安,則社會安。

  今年以來,地處九曲黃河第一灣、青甘川三省交界的黃南藏族自治州,聚力平安青海建設“十個一”,不折不扣落實省委政法委關(guān)于“加快促進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設”的要求,在鞏固和深化“一核三治”社會治理黃南模式上持續(xù)發(fā)力,推行黨建引領(lǐng)“五治聯(lián)動”基層社會治理體系,探索實踐“基層社會治理專項工作組”工作法,創(chuàng)新構(gòu)建社會治理堅強有力的基層組織體系,推進新時代“楓橋經(jīng)驗”在黃河之南走深走實,歷久彌新,永葆生機活力。

  11月底,記者走進黃南州農(nóng)村牧區(qū),實地探訪這里是如何抓住機制創(chuàng)新這個“牛鼻子”,借“專項工作組”新風,筑牢社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展有機統(tǒng)一的基層第一線平臺。

  固本強基,讓基層黨組織“頂天立地”

  “只要建好建強基層黨組織,任何工作都好辦。”在基層一線的艱苦實踐和鉆研總結(jié)中,同仁市隆務鎮(zhèn)吾屯上莊村駐村干部祁海霞有了全新的認知——基層工作千絲萬縷,基層黨組織就像一根針,撲下身子穿針引線,建好配強支部,基層這張網(wǎng)才能織密織牢。

  2022年以來,隆務鎮(zhèn)吾屯上莊村以鞏固和拓展“一核三治”社會治理黃南模式、深化“五治聯(lián)動”基層社會治理體系為抓手,拓展“基層社會治理專項工作組”工作法,有效發(fā)揮基層黨組織在基層社會治理中的“領(lǐng)頭雁”和“主心骨”作用,基層治理能力水平得到顯著提升。

  走進位于吾屯上莊村村委會會議室,最吸引人眼球的莫過于靠墻而立的那組“貨架”,它的頂端以白底紅字書寫著“隆務鎮(zhèn)吾屯上莊村愛心積分超市”,底下4層貨柜上,依次擺放著電飯鍋、洗衣液、廚用抹布、餐紙等日常所需生活用品,而每一件物品,都標注著與其相對應的“等價積分”數(shù)額,村民通過參與專項工作組或村級日;顒樱瑺幭葼巸(yōu)獲取積分,最后用積攢的積分兌換“貨架”上相應的物品。

  “這是一件小事,做起來并不難實現(xiàn),卻可以讓整個村莊變得更加和諧,讓村民獲得感、幸福感、安全感更加充實。”村黨支部書記旦智才讓頗有感觸地說,用心用情用力提高支部服務本領(lǐng),將服務民生的觸角延伸至每一戶村民,是村級黨支部打牢政治基礎的“法寶”,也是讓村級產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展、村容村貌進一步提升、移風易俗順利推進的主引擎。

  在吾屯上莊村,平時村民在生產(chǎn)勞動的同時,按興趣、專長以及個人意愿加入村黨支部帶領(lǐng)下的十一個專項工作組,已然形成一股人人參與矛盾調(diào)解、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、精神文明建設等村集體工作新常態(tài),村級工作因此變得更加有條不紊、清晰明了。“支部得到了村民的普遍認可和全心全意的支持,工作就好開展,我們也得心應手。”旦智才讓說。

  吾屯上莊村黨支部是黃南州傾力建強基層黨組織、配強基層組織干部隊伍的一個縮影。如今,在黃河之南廣袤的沃野上,強有力的基層黨組織,已成為推動社會穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護等各項事業(yè)的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”,在基層黨組織帶領(lǐng)帶動下的一個個村落,共同構(gòu)成黃南州昂揚向上的一幅美麗畫卷。

  “基層黨組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源,是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’,發(fā)揮著重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。”黃南州委書記朱戰(zhàn)民表示,作為經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的邊遠地區(qū),黃南州只有不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能,創(chuàng)新治理機制,才能最大限度提高基層社會治理效能。

  善治達情,讓農(nóng)村牧野迸發(fā)生機活力

  國之興衰系于制,民之安樂皆由治。

  2023年以來,以黨建引領(lǐng)為核心,自治、法治、德治、群治、智治“五治聯(lián)動”基層社會治理體系的推行,使得黃南州城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)快速變得既安定有序又充滿生機活力。但直面新時代新征程中不斷呈現(xiàn)的新矛盾,治理機制體系等方面的不足和短板也漸漸“浮出水面”。

  “在以往,黃南州基層村社黨建引領(lǐng)成效不顯著,沒有形成理論指導、行動引導、全民參與的一整套體制機制框架和制度管理體系。”黃南州委副書記、政法委書記熊元來介紹,前幾年,片面認為基層社會治理僅僅歸于公、檢、法、司部門職責范圍的理解誤區(qū)普遍存在,在基層社會治理具體實踐中應急手段多,前瞻性、綜合性、系統(tǒng)性管理措施少,主動開展經(jīng)驗交流和學習“取經(jīng)”者少,被動單打獨斗和“摸著石頭過河”者多,“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的思維模式已固化,社會治理能力和治理水平現(xiàn)代化程度不足以緊跟時代變遷。

  工欲善其事必先利其器。由此,一場“對癥下藥”的改革在黃南農(nóng)村牧區(qū)悄然興起。在短短一年多的時間,黃南州積極推行“五治聯(lián)動”,由州委政法委牽頭組織,逐一推進落實,完成了全州33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)290余個村社“基層社會治理專項工作組”成立和工作法推廣。

  在河南蒙古族自治縣托葉瑪鄉(xiāng)曲海村村委會院落一側(cè),十一塊展板整齊擺放,分別詳細羅列著村里十一個工作組的分組情況以及各組主要職責,村里所有青壯年勞動力根據(jù)興趣、特點、專長以及個人意愿,被分配在不同組別。

  “自從成立了專項工作組,所有村民都參與村里各項事業(yè)發(fā)展,我和村干部們肩上的擔子輕了很多,辦事有了更清晰的依據(jù),效率也高了很多。”十一個專項工作組成立后,曲海村黨支部書記尕藏三智任矛盾糾紛調(diào)解組、教育督導組、國家安全維護組、生產(chǎn)發(fā)展組等6個工作組組長,“身兼多職”的他認為專項工作組開展以來,基層治理和發(fā)展推動得更加輕松、有序、有效。

  尕藏三智是蒙旗草原有名的矛盾糾紛調(diào)解“高手”,他曾經(jīng)用自己思維縝密、善于總結(jié)和言談的專長,把對家鄉(xiāng)的情感傾注于矛盾糾紛調(diào)解工作中,化解了十里八鄉(xiāng)一個又一個“老、大、難”的矛盾糾紛問題。因此,村里成立專項工作組以來,他當仁不讓兼任糾紛調(diào)解組組長,并專門在村委會騰出一間房,作為矛盾糾紛調(diào)解組工作室,又挑選了完杰加、多杰仁青等4位副組長和成員,將工作室做得有聲有色。

  “成立專項工作組后,村里每個人都很忙,矛盾糾紛自然就少了,尋求我們矛盾糾紛調(diào)解組幫忙的人就更少了。”尕藏三智說,村里幾乎無糾紛可調(diào)解,成員們便將目光瞄向法律法規(guī)宣傳普及教育活動,借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、駐村工作隊的力量,定期宣傳法律法規(guī)和政策,進一步提高村民法治意識,防患于未然。

  “‘基層社會治理專項工作組’的做法,說白了就是通過抓牢黨建引領(lǐng)‘五治聯(lián)動’,從思想上引導群眾、構(gòu)建交流平臺與意見交互體系,在辦實事中廣泛動員群眾參與自治,激發(fā)群眾的主觀能動性。真正做到民事民議、民事民決、民事民辦,讓人民在參與自治中提出點子、貢獻力量。”黃南州委政法委副書記華本說。

  久久為功,讓民生福祉更有質(zhì)感

  利民之事,絲發(fā)必興。厲民之事,毫末必去。

  在黃河之南的豐野沃土上,“基層社會治理專項工作組”工作法既是動員人民參與共治的重要渠道,也是人民當家作主的具體表現(xiàn)和匯聚人民智慧與力量的有效方式。

  “要穩(wěn)定、要和諧、要和美,發(fā)展才是硬道理。”吾屯上莊村監(jiān)督委員會主任周太說,完善基礎設施建設、發(fā)展經(jīng)濟,讓村民共同富裕,對一個村的安定團結(jié)有非常重要的意義。

  與時俱進的社會治理模式,不僅讓吾屯上莊村和諧安定,還借助生產(chǎn)發(fā)展組的力量,讓村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取更強動力。今年,通過隆務鎮(zhèn)黨委政府牽線搭橋,生產(chǎn)發(fā)展組極力爭取,投資5000萬元的金谷林卡項目花落吾屯上莊村,使得這個以熱貢藝術(shù)揚名省內(nèi)外的村落有了村民抱團發(fā)展的集體產(chǎn)業(yè)。

  11月底,記者走進位于吾屯上莊村西南側(cè)的公共樹林,只見金谷林卡特色高端民宿項目主體已完成建設,工人們正在緊張打理周圍環(huán)境衛(wèi)生,為冬季休工期做最后的準備。

  為了金谷林卡項目,吾屯上莊村生產(chǎn)發(fā)展組成員前后多次入戶,苦口婆心動員村民參與集體經(jīng)濟發(fā)展,最后順利完成群眾自籌1000萬元,成功引進了項目。

  “為了這個項目,我們生產(chǎn)發(fā)展組花費了很多時間精力,現(xiàn)在建起來了,覺得一切都值得。”站在項目工地一旁的空地上,周太感慨頗多,他介紹,金谷林卡特色民宿項目爭取總投資5000萬元,主要建設停車場、游客服務中心、會議中心、民宿群、特色院落等設施,項目建成投運后將于當年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟分紅收益100萬元,并在將來的25年里按照合作開發(fā)協(xié)議,累計向村集體分紅2810萬元,最大程度帶動群眾增收致富,讓更多村民“吃上旅游飯、走上致富路”。

  在黃南州城鎮(zhèn)、農(nóng)村和牧區(qū)推行“五治聯(lián)動”,探尋“基層社會治理專項工作組”工作法的主要內(nèi)核,每一個村落迸發(fā)的新活力都在表明同樣的結(jié)論——在新征程上,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,主動適應新時代社會矛盾發(fā)生的新變化,把群眾安全、安定、安心,發(fā)家致富的意愿作為推進社會治理現(xiàn)代化的著力點,真正做到扎根基層,耕耘基層,服務民生,才能將一個個家庭的“小和諧”“小幸福”,聯(lián)結(jié)成整個社會和國家的“大平安”“大穩(wěn)定”。

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——黃南州深化“五治聯(lián)動”推行“專項工作組”,推動“楓橋經(jīng)驗”走深走實、歷久彌新紀實

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——黃南州深化“五治聯(lián)動”推行“專項工作組”,推動“楓橋經(jīng)驗”走深走實、歷久彌新紀實

  • 2023-12-11 08:48:20
  • 來源:青海日報

圖為俯瞰河南蒙古族自治縣蘭龍生態(tài)有機畜牧業(yè)牧民專業(yè)合作社。村黨支部引領(lǐng)組建合作社,村民共同富裕已在黃南牧區(qū)成為村級發(fā)展和牧民發(fā)家致富新模式。公保安加 攝

  青海新聞網(wǎng)·大美青?蛻舳擞 基層治理是國家治理的基石,基層穩(wěn),則大局穩(wěn);基層安,則社會安。

  今年以來,地處九曲黃河第一灣、青甘川三省交界的黃南藏族自治州,聚力平安青海建設“十個一”,不折不扣落實省委政法委關(guān)于“加快促進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設”的要求,在鞏固和深化“一核三治”社會治理黃南模式上持續(xù)發(fā)力,推行黨建引領(lǐng)“五治聯(lián)動”基層社會治理體系,探索實踐“基層社會治理專項工作組”工作法,創(chuàng)新構(gòu)建社會治理堅強有力的基層組織體系,推進新時代“楓橋經(jīng)驗”在黃河之南走深走實,歷久彌新,永葆生機活力。

  11月底,記者走進黃南州農(nóng)村牧區(qū),實地探訪這里是如何抓住機制創(chuàng)新這個“牛鼻子”,借“專項工作組”新風,筑牢社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展有機統(tǒng)一的基層第一線平臺。

  固本強基,讓基層黨組織“頂天立地”

  “只要建好建強基層黨組織,任何工作都好辦。”在基層一線的艱苦實踐和鉆研總結(jié)中,同仁市隆務鎮(zhèn)吾屯上莊村駐村干部祁海霞有了全新的認知——基層工作千絲萬縷,基層黨組織就像一根針,撲下身子穿針引線,建好配強支部,基層這張網(wǎng)才能織密織牢。

  2022年以來,隆務鎮(zhèn)吾屯上莊村以鞏固和拓展“一核三治”社會治理黃南模式、深化“五治聯(lián)動”基層社會治理體系為抓手,拓展“基層社會治理專項工作組”工作法,有效發(fā)揮基層黨組織在基層社會治理中的“領(lǐng)頭雁”和“主心骨”作用,基層治理能力水平得到顯著提升。

  走進位于吾屯上莊村村委會會議室,最吸引人眼球的莫過于靠墻而立的那組“貨架”,它的頂端以白底紅字書寫著“隆務鎮(zhèn)吾屯上莊村愛心積分超市”,底下4層貨柜上,依次擺放著電飯鍋、洗衣液、廚用抹布、餐紙等日常所需生活用品,而每一件物品,都標注著與其相對應的“等價積分”數(shù)額,村民通過參與專項工作組或村級日;顒,爭先爭優(yōu)獲取積分,最后用積攢的積分兌換“貨架”上相應的物品。

  “這是一件小事,做起來并不難實現(xiàn),卻可以讓整個村莊變得更加和諧,讓村民獲得感、幸福感、安全感更加充實。”村黨支部書記旦智才讓頗有感觸地說,用心用情用力提高支部服務本領(lǐng),將服務民生的觸角延伸至每一戶村民,是村級黨支部打牢政治基礎的“法寶”,也是讓村級產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展、村容村貌進一步提升、移風易俗順利推進的主引擎。

  在吾屯上莊村,平時村民在生產(chǎn)勞動的同時,按興趣、專長以及個人意愿加入村黨支部帶領(lǐng)下的十一個專項工作組,已然形成一股人人參與矛盾調(diào)解、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、精神文明建設等村集體工作新常態(tài),村級工作因此變得更加有條不紊、清晰明了。“支部得到了村民的普遍認可和全心全意的支持,工作就好開展,我們也得心應手。”旦智才讓說。

  吾屯上莊村黨支部是黃南州傾力建強基層黨組織、配強基層組織干部隊伍的一個縮影。如今,在黃河之南廣袤的沃野上,強有力的基層黨組織,已成為推動社會穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護等各項事業(yè)的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”,在基層黨組織帶領(lǐng)帶動下的一個個村落,共同構(gòu)成黃南州昂揚向上的一幅美麗畫卷。

  “基層黨組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源,是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’,發(fā)揮著重要的戰(zhàn)斗堡壘作用。”黃南州委書記朱戰(zhàn)民表示,作為經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的邊遠地區(qū),黃南州只有不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能,創(chuàng)新治理機制,才能最大限度提高基層社會治理效能。

  善治達情,讓農(nóng)村牧野迸發(fā)生機活力

  國之興衰系于制,民之安樂皆由治。

  2023年以來,以黨建引領(lǐng)為核心,自治、法治、德治、群治、智治“五治聯(lián)動”基層社會治理體系的推行,使得黃南州城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)快速變得既安定有序又充滿生機活力。但直面新時代新征程中不斷呈現(xiàn)的新矛盾,治理機制體系等方面的不足和短板也漸漸“浮出水面”。

  “在以往,黃南州基層村社黨建引領(lǐng)成效不顯著,沒有形成理論指導、行動引導、全民參與的一整套體制機制框架和制度管理體系。”黃南州委副書記、政法委書記熊元來介紹,前幾年,片面認為基層社會治理僅僅歸于公、檢、法、司部門職責范圍的理解誤區(qū)普遍存在,在基層社會治理具體實踐中應急手段多,前瞻性、綜合性、系統(tǒng)性管理措施少,主動開展經(jīng)驗交流和學習“取經(jīng)”者少,被動單打獨斗和“摸著石頭過河”者多,“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的思維模式已固化,社會治理能力和治理水平現(xiàn)代化程度不足以緊跟時代變遷。

  工欲善其事必先利其器。由此,一場“對癥下藥”的改革在黃南農(nóng)村牧區(qū)悄然興起。在短短一年多的時間,黃南州積極推行“五治聯(lián)動”,由州委政法委牽頭組織,逐一推進落實,完成了全州33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)290余個村社“基層社會治理專項工作組”成立和工作法推廣。

  在河南蒙古族自治縣托葉瑪鄉(xiāng)曲海村村委會院落一側(cè),十一塊展板整齊擺放,分別詳細羅列著村里十一個工作組的分組情況以及各組主要職責,村里所有青壯年勞動力根據(jù)興趣、特點、專長以及個人意愿,被分配在不同組別。

  “自從成立了專項工作組,所有村民都參與村里各項事業(yè)發(fā)展,我和村干部們肩上的擔子輕了很多,辦事有了更清晰的依據(jù),效率也高了很多。”十一個專項工作組成立后,曲海村黨支部書記尕藏三智任矛盾糾紛調(diào)解組、教育督導組、國家安全維護組、生產(chǎn)發(fā)展組等6個工作組組長,“身兼多職”的他認為專項工作組開展以來,基層治理和發(fā)展推動得更加輕松、有序、有效。

  尕藏三智是蒙旗草原有名的矛盾糾紛調(diào)解“高手”,他曾經(jīng)用自己思維縝密、善于總結(jié)和言談的專長,把對家鄉(xiāng)的情感傾注于矛盾糾紛調(diào)解工作中,化解了十里八鄉(xiāng)一個又一個“老、大、難”的矛盾糾紛問題。因此,村里成立專項工作組以來,他當仁不讓兼任糾紛調(diào)解組組長,并專門在村委會騰出一間房,作為矛盾糾紛調(diào)解組工作室,又挑選了完杰加、多杰仁青等4位副組長和成員,將工作室做得有聲有色。

  “成立專項工作組后,村里每個人都很忙,矛盾糾紛自然就少了,尋求我們矛盾糾紛調(diào)解組幫忙的人就更少了。”尕藏三智說,村里幾乎無糾紛可調(diào)解,成員們便將目光瞄向法律法規(guī)宣傳普及教育活動,借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、駐村工作隊的力量,定期宣傳法律法規(guī)和政策,進一步提高村民法治意識,防患于未然。

  “‘基層社會治理專項工作組’的做法,說白了就是通過抓牢黨建引領(lǐng)‘五治聯(lián)動’,從思想上引導群眾、構(gòu)建交流平臺與意見交互體系,在辦實事中廣泛動員群眾參與自治,激發(fā)群眾的主觀能動性。真正做到民事民議、民事民決、民事民辦,讓人民在參與自治中提出點子、貢獻力量。”黃南州委政法委副書記華本說。

  久久為功,讓民生福祉更有質(zhì)感

  利民之事,絲發(fā)必興。厲民之事,毫末必去。

  在黃河之南的豐野沃土上,“基層社會治理專項工作組”工作法既是動員人民參與共治的重要渠道,也是人民當家作主的具體表現(xiàn)和匯聚人民智慧與力量的有效方式。

  “要穩(wěn)定、要和諧、要和美,發(fā)展才是硬道理。”吾屯上莊村監(jiān)督委員會主任周太說,完善基礎設施建設、發(fā)展經(jīng)濟,讓村民共同富裕,對一個村的安定團結(jié)有非常重要的意義。

  與時俱進的社會治理模式,不僅讓吾屯上莊村和諧安定,還借助生產(chǎn)發(fā)展組的力量,讓村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取更強動力。今年,通過隆務鎮(zhèn)黨委政府牽線搭橋,生產(chǎn)發(fā)展組極力爭取,投資5000萬元的金谷林卡項目花落吾屯上莊村,使得這個以熱貢藝術(shù)揚名省內(nèi)外的村落有了村民抱團發(fā)展的集體產(chǎn)業(yè)。

  11月底,記者走進位于吾屯上莊村西南側(cè)的公共樹林,只見金谷林卡特色高端民宿項目主體已完成建設,工人們正在緊張打理周圍環(huán)境衛(wèi)生,為冬季休工期做最后的準備。

  為了金谷林卡項目,吾屯上莊村生產(chǎn)發(fā)展組成員前后多次入戶,苦口婆心動員村民參與集體經(jīng)濟發(fā)展,最后順利完成群眾自籌1000萬元,成功引進了項目。

  “為了這個項目,我們生產(chǎn)發(fā)展組花費了很多時間精力,現(xiàn)在建起來了,覺得一切都值得。”站在項目工地一旁的空地上,周太感慨頗多,他介紹,金谷林卡特色民宿項目爭取總投資5000萬元,主要建設停車場、游客服務中心、會議中心、民宿群、特色院落等設施,項目建成投運后將于當年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟分紅收益100萬元,并在將來的25年里按照合作開發(fā)協(xié)議,累計向村集體分紅2810萬元,最大程度帶動群眾增收致富,讓更多村民“吃上旅游飯、走上致富路”。

  在黃南州城鎮(zhèn)、農(nóng)村和牧區(qū)推行“五治聯(lián)動”,探尋“基層社會治理專項工作組”工作法的主要內(nèi)核,每一個村落迸發(fā)的新活力都在表明同樣的結(jié)論——在新征程上,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,主動適應新時代社會矛盾發(fā)生的新變化,把群眾安全、安定、安心,發(fā)家致富的意愿作為推進社會治理現(xiàn)代化的著力點,真正做到扎根基層,耕耘基層,服務民生,才能將一個個家庭的“小和諧”“小幸福”,聯(lián)結(jié)成整個社會和國家的“大平安”“大穩(wěn)定”。

作者 公保安加 孫麗麗 才讓周
編輯:孔令磊
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