編者按:
今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。為大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,不斷開創(chuàng)工作新局面,青海日報今起推出“‘楓橋經(jīng)驗’青海新實踐”系列綜述和“‘楓橋經(jīng)驗’在青海”系列報道,宣傳報道青海各地各部門以省委平安青海建設(shè)“十個一”要求為牽引,持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”青海新實踐的經(jīng)驗做法、典型事跡和工作成效,持續(xù)營造建設(shè)更高水平平安青海、法治青海的濃厚輿論氛圍。敬請關(guān)注。
堅守雪域高原,護衛(wèi)“天路”平安。青藏鐵路公安局宣教處供圖
青海新聞網(wǎng)·大美青?蛻舳擞 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來,青海各地各部門堅定不移地把加強基層黨的建設(shè)作為貫穿社會治理的一條紅線,從體制機制上強化黨組織對基層各類組織的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌,發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢,下好治理“一盤棋”,走出了一條符合青海實際、具有青海特點的矛盾糾紛預(yù)防化解法治化新路徑。
強化政治引領(lǐng)
為基層社會治理指明方向
日前,中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個“楓橋式工作法”單位。海東市司法局(預(yù)防化解外出從業(yè)“拉面人”糾紛工作法)、海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)(化解農(nóng)牧業(yè)地區(qū)糾紛“六小”工作法)、果洛藏族自治州達日縣人民檢察院(“三江源·檢察藍”聯(lián)動解紛工作法)入選。
這些創(chuàng)新經(jīng)驗無一不體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項工作的根本保證,同樣也是新時代“楓橋經(jīng)驗”最本質(zhì)特征,60年來,“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新、長盛不衰,最根本的原因在于將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層社會治理的方方面面。
黨建引領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂,反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)特征。“黨建引領(lǐng)是加強基層治理的重要抓手,是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑;鶎又卫聿皇‘獨角戲’,而是‘大合唱’,提升善治成效的關(guān)鍵,在于強化黨建引領(lǐng)各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與,推動政治、自治、法治、德治、智治‘五治’‘握指成拳’,不斷增強基層治理合力。”省委政法委有關(guān)負責(zé)人表示。
火車跑得快,全靠車頭帶。全省各級黨委、政府高度重視,各地黨委政法委牽頭推進,各部門協(xié)作配合,深入貫徹落實平安青海建設(shè)“十個一”工作要求,把預(yù)防化解矛盾糾紛作為維護全省社會大局穩(wěn)定的“第一道防線”納入平安青海、法治青海建設(shè)總體部署,制定出臺了推動五中心合一、協(xié)同攻堅化解信訪歷史積案、筑牢安全穩(wěn)定基層基礎(chǔ)網(wǎng)底等一系列事關(guān)青海長治久安的根本性、長遠性、戰(zhàn)略性舉措,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。
同時,我省先后出臺《關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化努力開創(chuàng)平安青海建設(shè)新局面的若干措施》《青海省關(guān)于貫徹落實紀念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年大會精神重點任務(wù)分工方案》等一系列制度文件,對堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,構(gòu)建黨政主導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的矛盾糾紛多元化解工作格局提出明確要求。
創(chuàng)新探索“黨建+”
匯聚基層社會治理強大合力
民情信息的收集員、矛盾糾紛的調(diào)解員、民生事務(wù)的服務(wù)員……今年以來,西寧市252名“穿警服的副書記”全覆蓋下沉到252個社區(qū)(村),通過黨員民警兼任社區(qū)(村)黨組織副書記,落實黨建、業(yè)務(wù)、服務(wù)等工作職責(zé),推動“黨務(wù)、警務(wù)、居務(wù)”深度融合,有效地激活基層警務(wù)“神經(jīng)末梢”,推動黨建工作與公安業(yè)務(wù)工作深度融合、黨務(wù)政務(wù)警務(wù)深度融合,更好地助推基層治理和平安建設(shè)。
社會治安秩序越來越好,群眾的法治意識和遇事找法理念逐步提升,法治社會建設(shè)穩(wěn)步推進……果洛藏族自治州班瑪縣以“黨建+班瑪經(jīng)驗”為引領(lǐng),以鑄牢中華民族共同體意識為主線,緊扣新時代基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求,充分發(fā)揮黨的基層組織在基層社會治理中的引領(lǐng)帶動作用,專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,通過發(fā)揮政策宣講,發(fā)揮網(wǎng)格員、調(diào)解員等作用,不斷探索,使矛盾問題逐漸變少,群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化。
基層善治,關(guān)鍵在黨。近年來,全省各地各部門著眼于把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,堅持因地制宜,強化分類施策,推動黨的組織有效嵌入各類群體,黨的工作有效覆蓋各個領(lǐng)域。同時,持續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理機制,通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對培養(yǎng)等措施,推動各領(lǐng)域、各行業(yè)黨建互融互通。
此外,全省各地各部門大力推行“黨建+基層治理”,不斷探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新路徑,確保黨組織有形有效覆蓋基層社會治理各項工作,并健全基層社會治理、加強矛盾糾紛預(yù)防化解工作機制,為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”不斷注入新動能。
建強堡壘守護平安
把好事實事辦到群眾心坎上
“現(xiàn)在年齡大了,腿腳不是很方便,謝謝你們幫助我訂購午餐。”西寧市城西區(qū)興海路街道中華巷社區(qū)興海路25號院80多歲的嚴革命表達著感謝。中華巷社區(qū)黨委以“1366‘星’家園”黨建品牌為統(tǒng)領(lǐng),聚焦“一老一小一殘”服務(wù)重點,借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”做法,創(chuàng)新推出“移動議事協(xié)商”社區(qū)治理新模式,組織“紅色幫幫團”“石榴籽家園”“在職黨員”志愿者等力量,扎實開展“網(wǎng)格化”便民服務(wù)活動,收集認領(lǐng)居民“微心愿”149個,解決出行難、用氣難、停車難等急難愁盼問題15個,鞏固深化了基層社會治理成效。
生病臥床上門看望、問題需求上門聽詢、理論政策上門講解、矛盾糾紛上門勸解、日常困難上門幫忙……湟中區(qū)基層黨組織在“結(jié)對幫扶”的基礎(chǔ)上,深化“黨員聯(lián)戶”機制,基層黨組織以黨員為主體,按照“就近、就便、就熟”原則,為每名黨員包聯(lián)N戶群眾,通過“四色分類”并聯(lián)、“線上線下”雙聯(lián)、“崗位積分”串聯(lián),讓“黨員聯(lián)戶”真正聯(lián)出感情、聯(lián)出形象、聯(lián)出成效。
從劍拔弩張到握手言和、從針鋒相對到相互諒解,在海南藏族自治州興海縣公安局子科灘派出所布谷鳥調(diào)解室內(nèi),這樣的“反轉(zhuǎn)劇”經(jīng)常上演。該派出所始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)與“楓橋經(jīng)驗”緊密結(jié)合起來,全面打造“一廳兩室兩隊”,即警務(wù)接待大廳、綜合指揮室、布谷鳥調(diào)解室、社區(qū)警務(wù)隊、執(zhí)法辦案隊,充分發(fā)動群眾,把資源、服務(wù)和管理下沉,搭建起黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。積極鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務(wù),完善排查預(yù)警機制,最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層。
黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。
“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的奮斗目標實則考驗的是各級黨組織的綜合戰(zhàn)斗力。近年來,全省各地各部門堅持人在哪里、黨員在哪里、基層黨的建設(shè)就推進到哪里,不斷織密基層黨組織網(wǎng)絡(luò),擴大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面。同時,積極探索黨員干部下沉的常態(tài)長效機制,黨員干部撲下身子了解轄區(qū)群眾的實際需求,黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
治國安邦,重在基層。全省上下將始終堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”,推動黨建引領(lǐng)與基層社會治理深度融合,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷進階,為建設(shè)現(xiàn)代化新青海營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。