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民營經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是推動全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。當前民營經(jīng)濟快速發(fā)展，貢獻了全國一半以上的稅收、六成以上的GDP、七成的技術(shù)創(chuàng)新成果和八成的城鎮(zhèn)就業(yè)，功能地位與影響力不斷增強。習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)：“幾十年來，關(guān)于對民營經(jīng)濟在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中地位和作用的認識、黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，我們黨理論和實踐是一脈相承、與時俱進的。”當前，青海省民營經(jīng)營主體突破55萬戶、增長3.96%，占全部經(jīng)營主體的94.2%。民營經(jīng)濟從業(yè)人員達151.2萬人、占全省城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重超過80%。新征程上，我們要錨定民營經(jīng)濟新發(fā)展定位，以經(jīng)濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，不斷破除體制機制障礙與制度創(chuàng)新梗阻，全面促進青海民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一、深刻領(lǐng)會推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位
在當今世界面臨百年未有之大變局，國際政治經(jīng)濟局勢日益復(fù)雜的形勢下，高質(zhì)量發(fā)展已成為中國進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。40多年的改革開放歷程中，民營經(jīng)濟不斷融入國家發(fā)展大局，從無到有、由弱到強，已經(jīng)成為國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要載體。高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。新征程上，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，以全面深化改革推進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。
民營企業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的載體，是激發(fā)市場經(jīng)濟發(fā)展活力的基本單元。一方面，民營企業(yè)具備對市場化機制的敏銳洞察力，能夠精準把握市場價值規(guī)律與供需關(guān)系，積極引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才的有序流動與優(yōu)化配置，不斷提升社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展活力與效能。另一方面，民營企業(yè)是國家創(chuàng)新體系效能提升的強引擎，是市場經(jīng)濟體制成熟的檢驗標尺，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制優(yōu)化升級的重要動力源。如浙江“最多跑一次”行政服務(wù)模式創(chuàng)新便源于民營企業(yè)對行政審批效率的痛點回應(yīng)，也最終推動了全國政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。今天，民營企業(yè)活力正在展現(xiàn)中國經(jīng)濟潛力。在全面深化改革中不斷調(diào)整和優(yōu)化政府與市場的關(guān)系，積極探索有為政府與有效市場有機結(jié)合的途徑，民營企業(yè)將作出更大貢獻。
促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐。在傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷過程中，技術(shù)創(chuàng)新不僅加快推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也催生出以平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟為代表的新興產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式不斷重塑中，把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和形成新型生產(chǎn)關(guān)系的辯證法成為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在基本經(jīng)濟制度中，明確實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是適應(yīng)當下新型生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的基本條件，其關(guān)鍵正在于市場要素的優(yōu)化組合與配置。民營經(jīng)濟不僅能通過市場化競爭機制提升要素配置效率，使資本、技術(shù)、勞動力突破傳統(tǒng)體制束縛向更高生產(chǎn)率領(lǐng)域流動，也能借助創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)進步突破原有生產(chǎn)力發(fā)展閾值，在數(shù)字技術(shù)、人工智能、云計算等技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展中扮演關(guān)鍵角色。
走好高水平對外開放之路的基本前提。在全球治理格局深度調(diào)整，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)與機遇形勢下，高水平對外開放是中國構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，而民營經(jīng)濟則為擴大高水平對外開放提供強大韌性與動力。借助市場化機制與平臺，民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、資金鏈等不同流程節(jié)點深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈。在新技術(shù)發(fā)展演進與產(chǎn)業(yè)變革下，民營經(jīng)濟在更高水平對外開放中實現(xiàn)更大發(fā)展，有利于加快培育我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，倒逼國內(nèi)與國際在貿(mào)易、分工、合作等不同方面規(guī)則接軌，在積極推動本土產(chǎn)品“走出去”中，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，不斷吸引全球高端要素集聚，以制度型開放實踐推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則優(yōu)化，推動共建“一帶一路”走深走實，為國家間合作交流與增進共識提供了舞臺和空間。
二、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑
中國民營經(jīng)濟發(fā)展是一個與改革開放同頻共振的過程。習近平總書記強調(diào)：“當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的一些困難和挑戰(zhàn)，總體上是在改革發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。”新時代新征程，伴隨著新質(zhì)生產(chǎn)力在中國經(jīng)濟中取得累累碩果，人民生活持續(xù)改善、生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育、科技、人才一體化發(fā)展強力推進，民營經(jīng)濟不僅具備堅實發(fā)展基礎(chǔ)，也迎來了高質(zhì)量發(fā)展的良好機遇。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升發(fā)展的自主性開放性。促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程，要有良好的市場化法治化營商環(huán)境保障不同主體自由有序參與其中。目前，民營企業(yè)仍面臨市場準入的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性壁壘，構(gòu)成了時下民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的痛點難點。在市場準入上，需要厘清“有為政府”與“有效市場”關(guān)系，以構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系為出發(fā)點，堅持“非禁即入”原則，支持各類市場主體進入負面清單外領(lǐng)域，清除針對社會資本不合理限制，完善民營企業(yè)參與國家重大項目的長效機制。在法治保障上，著力從依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益兩方面出發(fā)，加大對侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪的打擊力度，規(guī)范涉企執(zhí)法，增強市場信心。同時，建立健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制，依法懲治各類侵犯民營企業(yè)和民營企業(yè)家權(quán)益違法犯罪行為。
借助要素市場化配置綜合改革，破解發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。民營經(jīng)濟已進入“量質(zhì)并進、以質(zhì)為先”的高質(zhì)量發(fā)展新階段，各類市場要素已成為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。推動要素市場化配置綜合改革，本質(zhì)上就是要打破造成要素流動梗阻的行政壁壘，讓市場價格變化信號而非行政指令引導(dǎo)資源配置，促進要素向高效益領(lǐng)域集聚。如城鄉(xiāng)土地平權(quán)入市大大降低了用地門檻，基于供應(yīng)鏈的金融與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押破解了融資困局，跨區(qū)域人才共享機制緩解了用工荒，讓民營企業(yè)得以輕裝上陣。在改革實踐中，既要有土地入市、人才落戶等“硬舉措”，也要有產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭等“軟環(huán)境”，更需借助數(shù)字化手段打通政策落地“最后一公里”。
激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動能，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。創(chuàng)新是助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，也是民營企業(yè)參與國際競爭的關(guān)鍵指標。習近平總書記強調(diào)：“有能力、有條件的民營企業(yè)要加強自主創(chuàng)新，在推進科技自立自強和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用。”民營企業(yè)創(chuàng)新能力提升離不開政策支持、要素保障及創(chuàng)新機制建設(shè)。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場規(guī)律作為創(chuàng)新主導(dǎo)方向，加大政府對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，尤其在人工智能、芯片、新能源等領(lǐng)域要推出針對性激勵政策，讓企業(yè)敢做創(chuàng)新“風險賬”。健全完善產(chǎn)學研用協(xié)同機制，鼓勵高校專利向企業(yè)開放，使科研“火花”融進產(chǎn)業(yè)“火爐”。建立創(chuàng)新容錯機制，通過稅收優(yōu)惠、專項基金等形成從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全周期支持體系。將創(chuàng)新基因植入企業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)升級與制度變革，實現(xiàn)民營經(jīng)濟從“規(guī)模紅利”向“質(zhì)量紅利”的歷史跨越。
深度融入新發(fā)展格局，探索發(fā)展的潛在空間。推動民營經(jīng)濟融入新發(fā)展格局是釋放超大規(guī)模市場潛力，實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的關(guān)鍵抓手。要結(jié)合民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向與新發(fā)展格局的戰(zhàn)略定位，激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。民營企業(yè)需依托全國統(tǒng)一大市場，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建需求與供給的動態(tài)均衡。深化對內(nèi)開放，挖掘超大規(guī)模市場潛力，為國內(nèi)大循環(huán)夯實市場基礎(chǔ)。同時，要以制度型開放為突破口，推動“要素流動型”向“規(guī)則對接型”轉(zhuǎn)變，主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構(gòu)，通過“走出去”戰(zhàn)略實現(xiàn)與“雙循環(huán)”發(fā)展共振，不斷將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢。
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