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青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。今年3月，青海省紀委監(jiān)委印發(fā)《貫徹落實<關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見>的分工方案》，指導各地因地制宜做好我省基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作。至此，一場以加強基層監(jiān)督、推進清廉建設(shè)為核心的行動全面展開，為基層治理注入了源源不斷的“廉動力”，繪就了一幅以清廉為底色的基層治理新畫卷。
門源回族自治縣紀委監(jiān)委工作人員深入鄉(xiāng)村傾聽民意。強化基層監(jiān)督 筑牢清廉根基
省紀委監(jiān)委高度重視基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作，成立了加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督專項工作組，由各市州紀委監(jiān)委、省紀委監(jiān)委多個部門主要負責同志以及省直機關(guān)紀檢監(jiān)察工委、省委巡視辦相關(guān)負責同志組成，共同推動中央紀委國家監(jiān)委《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》的全面落實。
為加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督力量，省紀委監(jiān)委深入調(diào)研基層紀檢監(jiān)察機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況，積極對接省委機構(gòu)編制委員會，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化市（州）縣紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置的通知》，指導各州縣紀委監(jiān)委強力推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，整合職能相近的綜合部門，人員力量向監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法傾斜。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能，統(tǒng)一設(shè)置為紀檢監(jiān)察室，一體履行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能，為進一步健全完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系奠定了堅實基礎(chǔ)。
為統(tǒng)籌用好監(jiān)督力量，提高基層監(jiān)督效能，省紀委監(jiān)委指導基層從強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察力量統(tǒng)籌入手，按照地域相近、便于協(xié)作原則，由縣級紀委監(jiān)委統(tǒng)籌規(guī)劃和建立紀檢監(jiān)察協(xié)作片區(qū)。每個片區(qū)由縣級紀委監(jiān)委領(lǐng)導班子成員分工負責，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的紀檢監(jiān)察室牽頭管理、安排工作，健全“室組鄉(xiāng)”聯(lián)合辦案、監(jiān)督的協(xié)作片區(qū)工作機制。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（監(jiān)察專員辦）既完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常監(jiān)督工作，也服從聯(lián)系紀檢監(jiān)察室的統(tǒng)一管理和力量調(diào)度，協(xié)作開展重要監(jiān)督檢查、案件查辦等工作。同時，推動紀檢監(jiān)察工作向村（居）延伸，健全并落實村（居）務(wù)監(jiān)督委員會履職制度機制，加強教育培訓和監(jiān)督職能，推進村（居）紀委書記（紀檢委員）擔任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任，對集體經(jīng)濟體量大、監(jiān)督任務(wù)重、社會矛盾多的村（居），擇優(yōu)選派縣、鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察干部按規(guī)定擔任村（居）黨組織紀委書記（紀檢委員）。
今年以來，海西蒙古族藏族自治州格爾木市積極發(fā)揮“室組鄉(xiāng)”協(xié)作聯(lián)動機制作用，統(tǒng)籌全市紀檢監(jiān)察力量，緊盯供暖供熱、教育系統(tǒng)營養(yǎng)餐管理、村級“三資”管理等與群眾關(guān)系最直接、最密切、群眾反映問題最多的領(lǐng)域強化監(jiān)督，推動各級黨組織和職能部門為群眾辦實事53件，挽回經(jīng)濟損失192.52萬元。同時，組成專項監(jiān)督專班對全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個部門的項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)共性問題30條，個性問題20條，現(xiàn)均已督促整改完畢，為護航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強紀律保障。
格爾木市紀檢監(jiān)察干部督導檢查防汛工作。省紀委監(jiān)委供圖創(chuàng)新治理模式 激發(fā)治理活力
近年來，省紀委監(jiān)委指導各地探索開展清廉機關(guān)、村居等建設(shè)，推動基層治理更加貼近實際，不斷創(chuàng)新模式，更好激發(fā)治理活力。
在黃南藏族自治州，“清廉村社”建設(shè)正如一道亮麗的風景線，展現(xiàn)出基層治理的新風貌。黃南州通過突出黨委引領(lǐng)、因地制宜定目標、建立信息平臺促公開等方式，統(tǒng)籌推進“清廉村社”建設(shè)，形成廉潔之風。
黃南州紀委監(jiān)委建立了藏漢雙語黃南州清廉村社監(jiān)督平臺，設(shè)置惠民政策、小微權(quán)力、廉政文化等9個模塊，全面錄入并公開村級監(jiān)督事項。全州各試點村充分運用監(jiān)督平臺實行碼上監(jiān)督，方便快捷，切實減少基層信訪工作壓力，增強村（社區(qū)）干部廉潔用權(quán)的自覺性。
“通過清廉村社監(jiān)督平臺這個小程序，能隨時隨地了解村內(nèi)的工作動態(tài)，藏漢雙語特別方便，對于一些民生實事辦理流程、進度也能隨時了解。”河南蒙古族自治縣賽爾龍鄉(xiāng)蘭龍村牧民多杰才讓深有體會地說。
在尖扎縣，“清廉村社”建設(shè)也在穩(wěn)步推進。尖扎縣“清廉村社”工作專班根據(jù)州委、州紀委監(jiān)委安排，制定《尖扎縣加強“清廉村社”建設(shè)的工作方案》，開展全州“清廉村社”試點村創(chuàng)建工作�？h委書記帶隊到昂拉鄉(xiāng)拉毛村召開現(xiàn)場辦公會，安排部署推動“清廉村社”創(chuàng)建工作�？h紀委監(jiān)委充分發(fā)揮牽頭推動作用，全力推進落實。
昂拉鄉(xiāng)黨委書記王占業(yè)表示，“清廉村社”建設(shè)是推動基層治理、鄉(xiāng)村振興的有力抓手，將持續(xù)打造“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、監(jiān)督清明、民風清朗”的“五清”村社，不斷把全面從嚴治黨延伸到基層、壓實到基層。
厚植廉潔文化 彰顯清廉之美
廉潔文化建設(shè)是基層治理的重要支撐和有力抓手，省紀委監(jiān)委將廉潔文化建設(shè)與各部門、行業(yè)、領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合、進行部署，使廉潔文化建設(shè)嵌入基層治理當中，不斷改善和凈化基層政治生態(tài)，擦亮基層治理的清廉底色。
“當官要做清廉官，要學大宋包青天，凡事都能秉公辦，留下英明世代傳……”初冬農(nóng)閑之際，海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)東達村傳來了一曲曲悠揚動聽、朗朗上口的廉潔小調(diào)聯(lián)唱，村民們感受著清風拂面的廉潔氣息，將廉潔文化溫潤進心間。東達村把廉潔文化建設(shè)作為推進基層治理工作的重要載體，將化解矛盾糾紛“六小”工作法與打造清廉鄉(xiāng)村有機融合，以廉潔文化建設(shè)凈化民風、村風。村黨支部結(jié)合“三會一課”、支部主題黨日等常態(tài)化開展廉潔文化學習，深化警示教育，構(gòu)筑干部清正廉潔思想根基。
“自加強村里廉潔文化建設(shè)以來，村干部的作風更好了，服務(wù)意識更強了，在群眾心中樹立了新形象，大大降低了干群矛盾，也帶動改善了村里的風氣，我們村一定會發(fā)展得越來越好。”東達村村民朱世紅笑著說道。
黃南州同仁市保安鎮(zhèn)城內(nèi)村村史館連日來參觀者絡(luò)繹不絕，保安鎮(zhèn)各村以“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風清朗”為目標，深入挖掘當?shù)厝宋臍v史、村規(guī)民約、家風家訓當中的清廉元素，利用村史館、活動室和文化廣場，打造清廉文化品牌和陣地。
“我們鼓勵村干部、村民在閑暇時多去廉潔文化建設(shè)相關(guān)的場館、廣場等地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，接受廉潔文化的熏陶，干部心里有了敬畏，村民心里多了一份向上向善的好心態(tài)，村里就更加和諧、穩(wěn)定。”保安鎮(zhèn)城內(nèi)村黨支部書記賈有林頗有感觸。
以清廉底色繪就基層治理新畫卷，青海在行動。通過強化基層監(jiān)督、創(chuàng)新治理模式、文化潤廉等舉措，不斷提升基層治理水平，讓群眾感受到實實在在的變化。“我們將進一步加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，以基層治理新成效為百姓的幸福生活保駕護航。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責同志表示。