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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 6月4日，海東市化隆回族自治縣人民法院拉面巡回法庭收到了一份來自2300公里之外的特殊快遞，拆開快遞后一面寫有“傾力調(diào)解化糾紛，督促履行暖人心”的錦旗呈現(xiàn)在眼前，這是遠(yuǎn)在山東的一起買賣合同糾紛的當(dāng)事人為表達(dá)對法庭辦案人員的謝意專門寄來的。
當(dāng)事人齊某某在山東省威海市做牛肉生意，被告冶某某在威海市經(jīng)營拉面館期間，經(jīng)常向其購買牛肉。因長期賒款，齊某某多次向被告索要牛肉款，被告以各種理由拒絕支付，無奈之下，齊某某通過網(wǎng)上立案訴至法院。
化隆縣拉面巡回法庭受理該案后，積極聯(lián)系雙方當(dāng)事人，耐心聽取雙方意見，并組織進(jìn)行線上調(diào)解，經(jīng)過承辦法官和特邀調(diào)解員的耐心協(xié)調(diào)溝通，最終雙方達(dá)成一致協(xié)議，買賣合同糾紛順利解決，于是便出現(xiàn)了開頭的一幕。
“青海拉面”作為海東市的特色產(chǎn)業(yè)，近年來產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，如今約18萬名海東籍的“拉面人”在外“闖蕩”，在全國290多個大中城市開辦近3萬家拉面店。類似經(jīng)濟糾紛、婚姻家庭矛盾多發(fā)等現(xiàn)狀，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。
拉面巡回法庭的出現(xiàn)，正是海東市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索跨域調(diào)解改革的一個縮影，通過創(chuàng)新預(yù)防化解外出從業(yè)“拉面人”糾紛工作法，讓越來越多的“拉面人”，在異地他鄉(xiāng)能快速有效地化解矛盾糾紛。
6月20日，化隆縣拉面巡回法庭庭長馬小梅介紹：“通過融合民事審判特點和拉面經(jīng)濟特色，拉面巡回法庭形成了‘一庭集中、多點聯(lián)動’的‘1+N’審判模式，最大限度滿足‘拉面人’的司法需求，規(guī)范拉面產(chǎn)業(yè)從業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步助推基層社會治理現(xiàn)代化。”
據(jù)介紹，針對跨域矛盾糾紛化解中存在的“來回跑、訴累重”問題，海東市建立了巡回跨域多元化解機制，線上線下同步發(fā)力，訴求清晰、案件簡單的矛盾糾紛，通過“數(shù)字法庭”“指尖立案”“云端審判”的方式，在線上就能快速化解，不僅降低了當(dāng)事人的時間成本和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也大大提高了矛盾調(diào)解的工作效率。
2023年11月，“拉面產(chǎn)業(yè)”跨域矛盾糾紛調(diào)解法入選全國“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，成為了堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的一大“海東樣板”。
“目前，海東市已設(shè)立119個拉面經(jīng)濟服務(wù)駐外辦事處、2個駐外調(diào)解委員會和3個‘拉面經(jīng)濟云端訴訟服務(wù)點’，并創(chuàng)新成立拉面巡回法庭。”海東市委政法委常務(wù)副書記李海龍表示，通過深化拓展‘楓橋經(jīng)驗’海東實踐，培育打造的拉面產(chǎn)業(yè)跨域矛盾糾紛調(diào)解法，有效保障‘拉面人’的合法權(quán)益，不僅夯實了拉面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，更是為平安海東建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧。
聚焦基層社會治理突出問題，海東市著力維護(hù)社會大局平安穩(wěn)定，不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，形成矛盾糾紛的“源頭預(yù)防化解網(wǎng)”，矛盾糾紛化解率常年保持在99%以上。
“一站式受理、一體化服務(wù)、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。”走進(jìn)海東市社會治理綜合服務(wù)中心，映入眼簾的標(biāo)語道破了海東市在社會治理體制改革上的創(chuàng)新經(jīng)驗。
“為持續(xù)優(yōu)化完善公共法律服務(wù)供給，打通服務(wù)群眾的‘最后一公里’，社會治理綜合服務(wù)中心應(yīng)運而生。”海東市司法局公共法律服務(wù)中心主任馬蕓蕓告訴記者，依托該平臺，司法行政各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)了從‘散’到‘聚’的轉(zhuǎn)變，能夠為群眾提供集專業(yè)性、公益性、便民性于一體的一站式服務(wù)窗口。
據(jù)了解，自2020年被列為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市以來，海東市以“5+N”模式建成集人民調(diào)解、司法調(diào)解、訴前調(diào)解、信訪受理、公共法律服務(wù)5項主營功能于一體，拓展公證、司法鑒定、專業(yè)行業(yè)性調(diào)解等服務(wù)職能的市縣鄉(xiāng)三級社會治理綜合服務(wù)中心。
群眾少跑路，服務(wù)“零距離”。海東市積極創(chuàng)新市域社會治理，推進(jìn)司法行政服務(wù)體制改革，自“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心運行以來，累計調(diào)處各類糾紛4671件，開展訴前調(diào)解2144件，辦理法律援助案件1048件……一個個數(shù)據(jù)凸顯出社會治理綜合服務(wù)中心所發(fā)揮的集成作用。
積極創(chuàng)新“五大機制”和“十大工程”建設(shè)，以政治、法治、德治、自治、智治的“五治融合”促進(jìn)共建共治，探索形成拉面產(chǎn)業(yè)跨域矛盾糾紛調(diào)解法、“一站式”矛盾糾紛調(diào)解等一批基層社會治理品牌……海東市不斷破解矛盾糾紛、社會治安、公共服務(wù)等領(lǐng)域的治理難題，市域社會治理現(xiàn)代化水平逐年提升。
基層社會治理作為國家治理的“最后一公里”，是群眾感知公共服務(wù)質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”。如今，海東市在社會治理領(lǐng)域的改革步伐仍未停歇，通過創(chuàng)新探索“楓橋經(jīng)驗”海東實踐，更高水平的平安海東建設(shè)正在深入推進(jìn)……