青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 “太高興了,咱們總算拿到證了,心里也踏實(shí)了!”4月29日,家住西寧市城北區(qū)某小區(qū)的王先生拿到盼了十多年的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書,喜上眉梢。原來,由于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目欠繳稅費(fèi)、未通過建設(shè)工程驗(yàn)收、開發(fā)建設(shè)主體滅失等原因,該小區(qū)352戶群眾入住十多年,一直辦不了不動(dòng)產(chǎn)證,為此沒少到信訪局上訪。直到2024年初,經(jīng)過省市區(qū)三級(jí)不懈努力,業(yè)主們終于拿到不動(dòng)產(chǎn)證。
這一信訪積案的成功化解,是青海信訪系統(tǒng)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”工作成效的一個(gè)縮影。2023年以來,青海各級(jí)信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率99.77%、按期辦結(jié)率99.91%、群眾滿意率98.19%,實(shí)現(xiàn)了信訪工作“一年進(jìn)步最快”的目標(biāo)。
協(xié)同發(fā)力做“加法”——大量“骨頭案”“釘子案”得到實(shí)體性化解
“自3月28日信訪積案攻堅(jiān)化解督辦會(huì)召開以來,全省信訪突出問題攻堅(jiān)化解工作取得階段性成效,此外截至5月9日化解率為96.61%。”省信訪局局長(zhǎng)當(dāng)周介紹。
信訪工作一頭牽著黨心,一頭連著民心,是了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的重要工作,落實(shí)責(zé)任是推動(dòng)解決信訪問題的“牛鼻子”。一直以來,省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議定期聽取信訪工作情況匯報(bào),研究部署重點(diǎn)工作。各級(jí)黨政部門紛紛健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪群眾、閱批群眾來信、包案化解重點(diǎn)問題等工作機(jī)制,形成了領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好信訪工作局面。
立善法于天下,則天下治。完善信訪制度,是推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的根本之舉。青海省充分發(fā)揮新組建的省委社會(huì)工作部職能作用,推動(dòng)信訪工作在黨委職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步激發(fā)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制活力,不斷整合各方力量,形成合力共同推進(jìn)法治化進(jìn)程。研究制定《關(guān)于充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用及時(shí)有效化解信訪突出問題的意見》等一系列制度,建立完善6大項(xiàng)23個(gè)具體機(jī)制,突出城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)保障、涉法涉訴等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域;分別與省委組織部、省委巡視辦、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省國(guó)家安全廳4個(gè)部門建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、巡視巡察協(xié)作機(jī)制、違法違紀(jì)信訪信息溝通機(jī)制、涉信訪領(lǐng)域國(guó)家安全協(xié)作機(jī)制“四大監(jiān)督機(jī)制”。
如何推動(dòng)信訪工作從“事后”向“事前”轉(zhuǎn)變?青海省打破了“以信訪信息系統(tǒng)登記量為準(zhǔn)”的傳統(tǒng)保守觀念,采取接待群眾在一線、化解矛盾在一線、督查推動(dòng)在一線的“三個(gè)一線”工作法,結(jié)合落實(shí)省委“大走訪、大調(diào)研、大督查、大攻堅(jiān)”活動(dòng),對(duì)全省各級(jí)信訪量進(jìn)行全面摸底排查。
這樣做“加法”,讓全省各級(jí)信訪部門能隨時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài),主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、參與調(diào)解、解決訴求,打通了信息“中梗阻”、架起了線下“連心橋”,切實(shí)做到事事有結(jié)果,件件有回音。
源頭化解矛盾做“減法”——堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
走進(jìn)西寧市城西區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,碩大的電子屏顯示著矛盾上報(bào)110、視頻調(diào)解和矛調(diào)數(shù)據(jù)等系統(tǒng),這是青海首個(gè)實(shí)現(xiàn)“智慧調(diào)解一體化”的平臺(tái)。如今,當(dāng)事人只要通過“矛盾糾紛隨手報(bào)”微信小程序就可以實(shí)現(xiàn)上報(bào)矛盾糾紛,平臺(tái)實(shí)時(shí)將信息推送給附近的調(diào)解員,調(diào)解員接單后趕往現(xiàn)場(chǎng)處置,群眾在手機(jī)上能看到調(diào)解員的實(shí)時(shí)位置,雙方可電話溝通情況。如果5分鐘內(nèi)無人接單,指揮中心會(huì)主動(dòng)聯(lián)系事發(fā)地附近的調(diào)解員前往處理。
源頭化解矛盾,是做好信訪工作的治本之策,也是信訪服務(wù)社會(huì)治理大局的重要方面。青海省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,抓住基層這個(gè)重心,扎實(shí)開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng),把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為信訪工作的治本之策,采取接待群眾在一線、化解矛盾在一線、督查推動(dòng)在一線的“三個(gè)一線”工作法,以“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)為載體,深入一線排查信訪矛盾糾紛,推動(dòng)關(guān)口前移、重心下移、力量下沉。
變“多中心”為“一中心”,10多個(gè)部門聯(lián)合入駐,“一站式”解決矛盾糾紛,群眾“一扇門進(jìn)出”,矛盾糾紛化解“最多跑一地”……青海省由省委政法委牽頭,聯(lián)合各有關(guān)部門在全國(guó)率先推行州縣鄉(xiāng)三級(jí)“五中心合一”社會(huì)治理綜合服務(wù)中心工作模式,基層信訪流程更優(yōu)、力量更足、專業(yè)性更高、公信力更強(qiáng),實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”,信訪總量“倒金字塔式”結(jié)構(gòu)得到有效改善,安全穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)網(wǎng)底進(jìn)一步兜牢,源頭治理的信訪生態(tài)持續(xù)向優(yōu)向好。
信訪工作法治化做“乘法”——把“送上門的群眾工作”辦好辦實(shí)
信訪工作是維護(hù)合法權(quán)益的重要渠道,推進(jìn)信訪工作法治化的根本是把為人民服務(wù)落到實(shí)處,確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、都依法推進(jìn),實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),青海省研究制定《青海省推進(jìn)信訪工作法治化方案》,系統(tǒng)設(shè)計(jì)“前段預(yù)防法治化、中端受理辦理法治化、末端監(jiān)督追責(zé)和維護(hù)秩序法治化”責(zé)任圖,明確“受理→調(diào)解→行政三級(jí)辦理→法院兩審終審→檢察院法律監(jiān)督→人大監(jiān)督”路線圖,把牢思想源頭、基層源頭、化解源頭、責(zé)任源頭“四大源頭”,明晰信訪事項(xiàng)辦理“四個(gè)告知單、四個(gè)講清楚”流程,建立健全違法信訪行為處置工作信訪過程清單、違法證據(jù)清單、處置措施清單“三張清單”管理機(jī)制,推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)共識(shí)。
深入推進(jìn)律師參與信訪工作,在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和每月整數(shù)日安排律師坐班參與接待來訪群眾,為信訪人提供法律咨詢服務(wù),提出相關(guān)建議,充分發(fā)揮律師對(duì)法治信訪的促進(jìn)作用。改革和完善信訪聽證制度,積極研究探索信訪代理辦法,確保當(dāng)事人充分表達(dá)利益訴求,努力做到信訪人“事心雙解”,不斷提升聽證和代理的公信力和權(quán)威性。
同時(shí),大力開展《信訪工作條例》落實(shí)年活動(dòng),把《信訪工作條例》納入“八五”普法學(xué)習(xí)內(nèi)容,省委全面依法治省委員會(huì)舉行信訪法治宣傳月活動(dòng),通過舉辦書法作品展,依托“百姓大舞臺(tái)”開展文藝演出等多種形式,廣泛開展宣傳教育,掀起學(xué)《信訪工作條例》、用《信訪工作條例》新熱潮。
為民排憂做“除法”——用心用情用力解決急難愁盼問題
“一單位拖欠我們的工資及機(jī)械費(fèi)用多年。因?yàn)榉申P(guān)系復(fù)雜,涉及部門多、責(zé)任劃分不清,我的信訪訴求一直沒能得到解決。”今年年初,西寧市民張先生通過網(wǎng)上信訪反映問題。為解決這一積案,省信訪局和相關(guān)部門協(xié)調(diào)張先生信訪事項(xiàng)所涉諸多單位進(jìn)行會(huì)商,最終依法依規(guī)妥善解決。
動(dòng)真碰硬,力度空前。人民群眾的急難愁盼問題就是治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作的聚焦點(diǎn)。針對(duì)“兩難”“兩拖欠”問題開展專題調(diào)研,推動(dòng)問題化解,全省累計(jì)解決辦理不動(dòng)產(chǎn)登記259個(gè)小區(qū)9.74萬戶(套)住房,推動(dòng)全省23個(gè)保交樓項(xiàng)目8711套住房完成70%,為1.6萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資1.9億元。
聚焦群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題,各級(jí)信訪部門聯(lián)合黨委政府督查部門加大督查督辦力度,積極探索信訪聽證制度和信訪代理陪訪制度等創(chuàng)新舉措,從完善政策層面打通“兩難”問題堵點(diǎn)難點(diǎn),一批群眾急難愁盼問題得到及時(shí)解決。
“做好新時(shí)代信訪工作責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,緊扣省委平安青海建設(shè)‘十個(gè)一’部署,精準(zhǔn)把握新時(shí)代信訪工作要求,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)守人民情懷,樹牢系統(tǒng)思維、法治思維、底線思維,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,不斷開創(chuàng)新時(shí)代青海信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。”當(dāng)周表示。