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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 堅(jiān)持全面深化改革是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，是決定實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。
黨的二十大報(bào)告指出，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年。
一年來，青海堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，深化破題攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為全省高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)注了改革不停頓、開放不止步的鮮明信號(hào)。
關(guān)鍵一招：著力攻堅(jiān)突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革
有兩幅發(fā)生在祁連山國家公園（青海片區(qū)）的場(chǎng)景，曾讓人印象深刻：
地處海北藏族自治州門源回族自治縣硫磺溝管護(hù)站，在站長(zhǎng)鄭偉國的操作下，無人機(jī)緩緩升起，沿著既定路線向遠(yuǎn)處的山頭飛去。
門源向西，祁連山國家公園野生動(dòng)物救護(hù)繁育站。被救助的馬鹿在野化訓(xùn)練場(chǎng)歡快地奔跑著。
從管理到保護(hù)，不同的探索背后有著同樣的動(dòng)力：改革。
祁連山國家公園體制試點(diǎn)拉開帷幕以來，短短幾年，改革激發(fā)的澎湃活力不斷注入這塊土地，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深度探索“生態(tài)保護(hù)高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”實(shí)踐路徑，一套可復(fù)制、可推廣的“祁連山經(jīng)驗(yàn)”，在青海大地探索、形成。
“這五年，是改革開放創(chuàng)新活力迸發(fā)的五年。我們堅(jiān)決破除影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。”2023年青海省政府工作報(bào)告，如此評(píng)價(jià)過去五年改革成效。
2023年3月29日召開的省委全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央深改委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神堅(jiān)定不移把改革推向前進(jìn)的工作意見》，總結(jié)2022年全面深化改革工作，部署2023年重點(diǎn)改革任務(wù)。
既有“破”的魄力，更有“立”的擔(dān)當(dāng)——
2023年7月5日，省委全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)二十屆中央深改委第一次會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合主題教育，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向，以改革的思路謀劃推動(dòng)工作、用改革的辦法解決困難問題，把打造國際生態(tài)旅游目的地作為青海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)共同富裕的重要路徑。
2023年10月11日，省委全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和考察青海重要講話精神，牢牢抓住重大發(fā)展機(jī)遇，掀開清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。
風(fēng)雷激蕩的新時(shí)代改革開放大潮中，青海聚焦打造“高地”、建設(shè)“四地”，聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)，謀劃實(shí)施一批靶向精準(zhǔn)、措施有力的重大改革項(xiàng)目，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。
闖關(guān)奪隘：創(chuàng)新引領(lǐng)改革試點(diǎn)落地見效
改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。
“要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，突出問題導(dǎo)向，圍繞全省重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。要親自抓、帶頭干，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，寬容改革失誤，以深化改革激發(fā)動(dòng)力活力。”省委全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)。
直面時(shí)代課題，破除發(fā)展瓶頸。
海西蒙古族藏族自治州持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，深度融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。深入推進(jìn)綜合醫(yī)改，強(qiáng)化疾控體系改革，推動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)走向縱深。深化財(cái)政體制改革，通過推動(dòng)財(cái)力下沉，完善階段性財(cái)力補(bǔ)助機(jī)制，兜牢基層“三保”底線，為基層發(fā)展打牢了根基。
向關(guān)鍵處挺進(jìn)，以改革開放激發(fā)發(fā)展活力。
借力融入“一帶一路”，海西州加快格爾木陸港型樞紐承載城市建設(shè)，培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，努力使進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與西部陸海新通道和中尼貿(mào)易陸路通道建設(shè)，加強(qiáng)中歐、南亞班列貨源和線路組織，支持企業(yè)采用公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)開展進(jìn)出口。鼓勵(lì)一般消費(fèi)品進(jìn)口，建設(shè)進(jìn)口商品直銷平臺(tái)，并通過打造利用外資的良好環(huán)境，更大力度吸引和利用外資。
保持戰(zhàn)略定力，重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
作為青海省推出的第二批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)，西寧市城中區(qū)首創(chuàng)就業(yè)服務(wù)“零工驛站”，西寧市城西區(qū)實(shí)施“甘霖工程”2.0升級(jí)版，大通回族土族自治縣積極探索發(fā)展農(nóng)村電商新模式，海西州打造納稅服務(wù)品牌“柴達(dá)木稅務(wù)服務(wù)工作室”，格爾木市推出“種植e貸”“青行物流貸”等特色金融產(chǎn)品，有效推動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)升級(jí)。
在戰(zhàn)略上布局，在關(guān)鍵處落子。
聚焦“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”這一明確目標(biāo)，青海以風(fēng)電、光伏為代表的新能源從無到有、不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)“水火互濟(jì)”向“水火風(fēng)光”多能互補(bǔ)的電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。截至去年年底，青海全省電源總裝機(jī)5497.08萬千瓦，其中清潔能源裝機(jī)5107.94萬千瓦，占總裝機(jī)的93%，當(dāng)年新增清潔能源裝機(jī)980.88萬千瓦，較2022年底增長(zhǎng)23.77%；新能源裝機(jī)3745.64萬千瓦，占總裝機(jī)的68%，新能源發(fā)電量首次超過水電成為省內(nèi)第一大電源。
人民至上：改革發(fā)展成果惠及人民群眾
我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚起新時(shí)代全面深化改革開放的強(qiáng)大力量。
從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，解決人民群眾急難愁盼問題。一樁樁民生“小事”，一次次成為改革發(fā)力點(diǎn)，一步步提升民生溫度。
近年來，海東市樂都區(qū)持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建以區(qū)中醫(yī)院為主體醫(yī)院，樂都區(qū)第二人民醫(yī)院及21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員的緊密型醫(yī)療共同體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上下貫通。通過嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療制度，按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)診療，縣域內(nèi)就診率由醫(yī)改前的75.4%上升至89.25%，轉(zhuǎn)診率逐年下降。
順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，充分激發(fā)人民群眾創(chuàng)造偉力。
為有效解決群眾在辦理結(jié)婚、生育、落戶等相關(guān)業(yè)務(wù)過程中“多頭跑、反復(fù)跑”的問題，省民政廳聯(lián)合省公安廳、省衛(wèi)健委制定公民婚育“一件事一次辦”工作推廣應(yīng)用方案。群眾在“青海省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”提交《青海省公民婚育“一件事一次辦”申請(qǐng)表》及相關(guān)資料電子版，在申請(qǐng)辦理結(jié)婚登記的同時(shí)，同步申請(qǐng)辦理生育登記、戶口婚姻狀況變更、夫妻投靠戶口遷移業(yè)務(wù)；也可在婚姻登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理結(jié)婚登記后，由婚姻登記機(jī)關(guān)將相關(guān)數(shù)據(jù)推送至公安部門及衛(wèi)健部門，同步為當(dāng)事人辦理生育登記、戶口婚姻狀況變更、夫妻投靠戶口遷移，無需當(dāng)事人反復(fù)向多個(gè)部門提供身份信息、結(jié)婚登記信息等證明材料。
改革發(fā)展成果惠及全體人民，改革的偉大歷程，也由每一個(gè)人參與和見證。
民和縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園是孵化中小型企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民和縣高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。作為最早一批入駐中小創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，青海雪芝隆生物科技有限公司經(jīng)過三年發(fā)展成為園區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)之一。
“公司入駐園區(qū)時(shí)享受3年免租、投產(chǎn)后一次性給予5萬元補(bǔ)助資金等優(yōu)惠政策，依托政府扶持，公司走到今天，也算小有成就。”業(yè)務(wù)主管祁兄蓮說。
享受政府扶持的企業(yè)遠(yuǎn)不止青海雪芝隆生物科技有限公司一家。園區(qū)自建成以來，累計(jì)為入駐的20余家企業(yè)減免標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金達(dá)700萬元。
邁步新征程，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心將改革開放進(jìn)行到底，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。