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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實(shí)感受到解決問題的實(shí)際成效”。自主題教育開展以來，西寧市結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)際，始終將國(guó)家有效銜接考核評(píng)估反饋問題整改作為貫徹落實(shí)主題教育的具體實(shí)踐，以高站位、硬措施、實(shí)作風(fēng)，立行立改、真抓實(shí)改、對(duì)賬銷號(hào)，問題整改取得明顯成效，脫貧群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，脫貧地區(qū)和脫貧群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全完善機(jī)制
鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)人民幸福生活的必經(jīng)之路。自主題教育開展以來，市委市政府始終將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作擺在突出位置，實(shí)行鄉(xiāng)村振興工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任制，做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，持續(xù)增強(qiáng)工作推動(dòng)力。
西寧市嚴(yán)格落實(shí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”責(zé)任，對(duì)標(biāo)國(guó)家考核評(píng)估反饋8個(gè)方面16條問題、國(guó)家媒體暗訪發(fā)現(xiàn)3個(gè)問題、省級(jí)舉一反三抓好整改提升6個(gè)問題，成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)工作組，構(gòu)建形成“1+9”問題整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建“1＋2”問題整改工作機(jī)制，印發(fā)市級(jí)整改方案，對(duì)標(biāo)反饋問題梳理細(xì)化問題清單，精準(zhǔn)建立到戶到人臺(tái)賬。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、易返貧致貧人口等低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、公益崗位安置、外出務(wù)工就業(yè)、金融扶持、兜底保障、幫扶車間吸納等務(wù)實(shí)舉措，全市脫貧人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。“從群眾中來，到群眾中去”。西寧市持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包片常態(tài)化制度，全市34名市領(lǐng)導(dǎo)“下沉一級(jí)”包聯(lián)兩縣一區(qū)及44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三個(gè)脫貧縣區(qū)82名縣級(jí)干部聯(lián)點(diǎn)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)815個(gè)村，幫助基層解決突出問題。建立健全市級(jí)督幫機(jī)制，圍繞群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、防止返貧監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目資金監(jiān)管等重點(diǎn)工作，成立了責(zé)任落實(shí)、脫貧增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等15個(gè)市級(jí)督幫工作組，覆蓋三縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，入戶1000余戶，督幫200余次，采取座談交流、查閱資料、入戶走訪、項(xiàng)目核查等多種形式，到縣進(jìn)鄉(xiāng)走村入戶開展督幫，做到以督促干、以幫促改。落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，狠抓縣區(qū)主體責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志“一線總指揮”作用，積極調(diào)動(dòng)各類資源，形成強(qiáng)大工作合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”班子和駐村工作隊(duì)抓具體工作落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落地。健全民政、鄉(xiāng)村振興、教育、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。
強(qiáng)化工作落實(shí)，守牢返貧底線
主動(dòng)走出機(jī)關(guān)沉到基層，在問計(jì)于民、問需于民、問效于民的過程中，找準(zhǔn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興存在的不足和短板、找準(zhǔn)群眾的急難愁盼。自主題教育開展以來，西寧市積極落實(shí)“市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”責(zé)任分工制度和“交辦+督辦”工作機(jī)制，舉一反三，持續(xù)深化整改成果，真正做到了將“問題清單”變?yōu)榱?ldquo;履職清單”。抓實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，以年人均純收入7300元為底線標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋三縣區(qū)所有農(nóng)村人口，組織開展2次大排查，鄉(xiāng)村振興與醫(yī)保、民政等部門密切協(xié)作，共享監(jiān)測(cè)人口數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，對(duì)符合條件的農(nóng)戶，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等情況，采取一戶一策、多措并舉的方式，及時(shí)落實(shí)幫扶舉措，明確幫扶聯(lián)系人和幫扶責(zé)任部門，確保有人幫、幫到位，有人管、管到位，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。截至2023年年底，累計(jì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象1789戶5457人，占全市脫貧人口的9%，較2022年增加6.6個(gè)百分點(diǎn)；2023年新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象1354戶4069人，占總監(jiān)測(cè)對(duì)象74.6%，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”，兜牢筑牢防貧底線。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，全市13個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)水、電、路、網(wǎng)、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、綜合服務(wù)中心、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施配套齊全。制定《西寧市2023年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作要點(diǎn)》，開展搬遷村耕地排查，鼓勵(lì)和動(dòng)員合作社或種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體耕種，促進(jìn)搬遷群眾增收。組織搬遷脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)148人次，就業(yè)率100%，做到了有勞動(dòng)力搬遷家庭至少有一人務(wù)工。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，制定《西寧市脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，推進(jìn)湟源縣樹莓特色產(chǎn)業(yè)園、湟中區(qū)小南川健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實(shí)0.5億元，實(shí)施大通縣種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目；落實(shí)0.3億元，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾自我發(fā)展能力；落實(shí)省級(jí)資金0.1億元，實(shí)施湟中區(qū)土門關(guān)鄉(xiāng)奶牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)及湟源縣日月鄉(xiāng)牦牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，推動(dòng)形成“一村帶數(shù)村、多村連成片”的發(fā)展格局。落實(shí)銜接資金0.21億元，在大通、湟源、湟中三縣區(qū)的30個(gè)村開展2023年中央財(cái)政支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村項(xiàng)目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)脫貧群眾增收。
聚焦成效鞏固，全力促進(jìn)增收
西寧市始終以抓好群眾穩(wěn)定增收、改善群眾生產(chǎn)生活為關(guān)鍵，持續(xù)深化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，切實(shí)守住防止規(guī)模性返貧底線。2023年制定《西寧市關(guān)于持續(xù)增加農(nóng)民收入的實(shí)施意見》等“1+5”政策措施，通過健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、加大有組織勞務(wù)輸出力度、落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策、開發(fā)農(nóng)村閑置宅基地等增收措施，著力挖掘經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)潛力，穩(wěn)住工資性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)紅利，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)空間，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。持續(xù)跟蹤脫貧地區(qū)“三保障”和飲水安全水平，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、低保兜底等民生保障普惠性政策，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提升。制定了《西寧市農(nóng)村飲水安全工程管理責(zé)任體系實(shí)施方案》，落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”，以脫貧地區(qū)、脫貧人口為重點(diǎn)，開展農(nóng)村群眾供水保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)排查季節(jié)性缺水、水質(zhì)不穩(wěn)定、管網(wǎng)老化等問題，對(duì)排查出的26處問題隱患建立臺(tái)賬，采取有效措施落實(shí)整改。實(shí)施農(nóng)村公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目14項(xiàng)，建設(shè)總里程189.86公里，處理道路病害灌縫86.6公里，填補(bǔ)坑槽2648平方米，加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)。建設(shè)完成26個(gè)通信基站，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障能力。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把各項(xiàng)惠民政策落實(shí)落細(xì)落到位，努力在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。通過逐村逐戶送溫暖、送政策、送信息，切實(shí)提高了群眾政策知曉率和滿意度。