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聽證會現(xiàn)場。李興發(fā) 攝
青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 “在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”
……
翻開果洛藏族自治州達(dá)日縣人民檢察院黨組書記、檢察長尕藏多杰的工作筆記本，黨的二十大報(bào)告中所提到的有關(guān)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)容，尕藏多杰單獨(dú)認(rèn)真地摘抄在內(nèi)。折疊的頁腳、反復(fù)翻閱的痕跡，在靜靜地講述著達(dá)日縣人民檢察院通過法律手段的“剛”與民間調(diào)解的“柔”相結(jié)合，把訴前化解矛盾糾紛意識融入辦案日常的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，以“如我在訴”的認(rèn)真、“案結(jié)、事了、人和”的態(tài)度，繪就出了草原的平安和諧。
“是我家孩子的錯，謝謝你們原諒，給了孩子一次機(jī)會！”
11月13日下午，在達(dá)日縣人民檢察院調(diào)解室里，當(dāng)雙方家長捧著哈達(dá)，向承辦案件檢察官表達(dá)敬意的這一刻，一起涉及未成年人故意傷害案，雙方當(dāng)事人達(dá)成了刑事和解。受害人得到了應(yīng)有的賠償，因一時沖動而觸犯到法律的孩子，也得到了一次改過自新的機(jī)會。
“案件輕傷二級，其實(shí)我們可以公訴。但考慮到一是未成年人，考慮到孩子的未來；二是案子結(jié)了但矛盾沒解，雙方生活在一個村積怨會加深，所以爭取刑事和解，徹底化解矛盾才是最好的結(jié)果。”尕藏多杰告訴記者，充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，通過閱卷、聽取意見等方式去偽存真；解析當(dāng)事人的訴辯理由，引導(dǎo)當(dāng)事人表達(dá)真實(shí)訴求，探尋矛盾癥結(jié)并給予解決；精準(zhǔn)把握案件爭議焦點(diǎn)，結(jié)合客觀情況，幫助涉案多方求同存異凝聚共識，化解雙方矛盾和制止紛爭，才能算是案件的真正完結(jié)。
達(dá)日縣人民檢察院，每一樁案件的受理都秉持著“謙抑、審慎、善意”“打擊與治理并重”的司法理念。堅(jiān)持通過“釋法說理+黨委調(diào)解+公開聽證”的方式，對鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，依法適用少捕慎訴慎押刑事司法政策。不放棄通過“案件辦理+牧長調(diào)解”，通過“檢調(diào)對接”最大限度化解矛盾制止糾紛。
時間回到2022年1月。生活在達(dá)日縣滿掌鄉(xiāng)的尕某和多某兩家人，長期以來存在著草山糾紛，最終大打出手。經(jīng)鑒定，多某輕傷二級，洛某的輕微傷。“證據(jù)確實(shí)、充分，已構(gòu)成故意傷害罪。法也觸犯了，問題還沒解決，這是何苦呢！”審查起訴階段，承辦此案的副檢察長曲尼卓瑪在惋惜的同時，盤算著如何促成雙方和解，徹底化解矛盾。
“動了手，草場問題解決了嗎？坐幾年牢出來接著打？”“你對別人造成了傷害，應(yīng)該積極賠償。真誠道歉取得對方諒解，爭取減輕處罰。矛盾咱們一起坐下來解決。”在檢察院這頭，曲尼卓瑪積極做著洛某一家人的工作。在滿掌鄉(xiāng)，曲尼卓瑪通過當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會，不止一次前往多某家上門調(diào)解，向多某釋法說理。
兩個多月的奔波最終促成雙方和解。曲尼卓瑪邀請人大代表、聽證員、人民監(jiān)督員、偵查人員、值班律師、村社牧長，在檢察院召開公開聽證會。案情清楚、是非明了。最終，聽取多方意見后聽證員們一致同意檢察機(jī)關(guān)擬對尕某不起訴的決定。結(jié)案不代表事了了，會后，曲尼卓瑪聯(lián)合滿掌鄉(xiāng)人民調(diào)解員，經(jīng)過實(shí)地走訪，梳理草場糾紛緣由，制定出了矛盾解決方案，在鄉(xiāng)政府的支持下明確了草場界線，幾十年的冤家對頭互獻(xiàn)哈達(dá)，握手言和。
2022年，達(dá)日縣人民檢察院在輕微案件領(lǐng)域，不捕率為39%，不訴率為23.41%，通過“檢調(diào)對接”解矛盾止紛爭，促進(jìn)了社會和諧。在辦案中抓早抓小抓源頭，解“法結(jié)”，化“心結(jié)”，將群眾的“小案”辦成了修復(fù)受損社會關(guān)系的“大案”。
“如果說，過去的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’是‘矛盾不上交、就地解決’，那么在歷經(jīng)綜合治理、社會市域治理等階段后，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’已經(jīng)變成了具有地方特點(diǎn)的新時代平安創(chuàng)建‘穩(wěn)定器’。”尕藏多杰對新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有著深刻理解。當(dāng)談及榮獲“全國新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)典型”這一殊榮，尕藏多杰說：“這份榮譽(yù)沉甸甸的，是對我們過去工作的充分肯定，也是對今后工作的鞭策。”
尕藏多杰告訴記者，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，矛盾糾紛所引發(fā)的案件也在隨之增加，特別是在文化程度偏低、法治意識淡薄的牧區(qū)。為此，達(dá)日縣人民檢察院已經(jīng)開始完善和補(bǔ)充工作機(jī)制，例如不涉及隱私和未成年的聽證會，采取現(xiàn)場直播向社會公開，在接受群眾監(jiān)督體現(xiàn)司法公正的同時，起到普法宣傳和警示的作用；邀請律師參與調(diào)解，解決鄉(xiāng)村調(diào)解員法律知識不專業(yè)，檢察官調(diào)解容易帶來抵觸情緒等問題；增加“上門聽證會”，工作從“等著來”轉(zhuǎn)為“上門去”等舉措，在三江源地區(qū)平安建設(shè)中注入有溫度的“檢察藍(lán)”。