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近期，中共青海省委辦公廳印發(fā)了《青海省依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰項(xiàng)目管理辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
《青海省依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰項(xiàng)目管理辦法》全文如下。
青海省依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰項(xiàng)目管理辦法
(2021年1月26日十三屆省委第132次常委會會議審議批準(zhǔn)
2021年1月29日中共青海省委辦公廳發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范開展依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，樹立法治典型，促進(jìn)法治青海建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》(中辦發(fā)〔2018〕69號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《青海省評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理實(shí)施細(xì)則》(青辦發(fā)〔2019〕41號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 青海省依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動每3年開展一次，主辦單位為省委、省政府，具體工作由省委全面依法治省委員會辦公室、省司法廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三條 青海省依法治省工作先進(jìn)集體評選范圍為：全省各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、群眾組織及參與依法治省工作的所有集體。青海省依法治省工作先進(jìn)個人的評選范圍為：在法治建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的所有人員。
第四條 “青海省依法治省工作先進(jìn)集體”和“青海省依法治省工作先進(jìn)個人”獎項(xiàng)設(shè)置和名額不得突破已批準(zhǔn)項(xiàng)目和名額上限。其中，法治建設(shè)先進(jìn)集體5個、先進(jìn)個人10名，立法工作先進(jìn)集體5個、先進(jìn)個人10名，普法守法先進(jìn)集體10個、先進(jìn)個人20名，行政執(zhí)法先進(jìn)集體10個、先進(jìn)個人20名，司法行政先進(jìn)集體10個、先進(jìn)個人20名，法律服務(wù)先進(jìn)集體5個、先進(jìn)個人10名，人民調(diào)解先進(jìn)集體5個、先進(jìn)個人10名。
第五條 評選工作堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照自下而上、逐級推薦、差額評選、民主擇優(yōu)的方式進(jìn)行。
第二章 評選條件
第六條 青海省依法治省工作先進(jìn)集體應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
(一)政治方向正確堅(jiān)定。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿到法治建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)。
(二)法治建設(shè)扎實(shí)開展。主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入重要議事日程，定期研究部署�？茖W(xué)謀劃安排法治建設(shè)任務(wù)，真抓實(shí)干、表現(xiàn)突出。在全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治青海中成績突出，具有一定的典型性和代表性。
(三)內(nèi)部管理成效顯著。著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的單位治理體系。內(nèi)部管理嚴(yán)格規(guī)范，規(guī)章制度健全完善，依法管理，依法辦事，具有良好的精神風(fēng)貌。
(四)以及應(yīng)當(dāng)具備的以下個性條件。
1.法治建設(shè)先進(jìn)集體：不斷推動黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，完善依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，司法公信力明顯提升。
2.立法工作先進(jìn)集體：科學(xué)立法、民主立法、依法立法深入推進(jìn)，立法針對性、操作性和實(shí)效性顯著增強(qiáng)。積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)特色精細(xì)立法，立法質(zhì)量明顯提升。
3.普法守法先進(jìn)集體：嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)對象普法，充分發(fā)揮新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，普法成效明顯。
4.行政執(zhí)法先進(jìn)集體：權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時查處，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
5.司法行政先進(jìn)集體：圍繞中心、服務(wù)大局，依法全面履行工作職責(zé)，各項(xiàng)工作成績突出。司法行政各項(xiàng)工作制度健全完善，執(zhí)法管理規(guī)范有序，工作開展依法依規(guī)，運(yùn)行透明高效。
6.法律服務(wù)先進(jìn)集體：連續(xù)5年以上執(zhí)業(yè)并模范遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，具有較強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)能力和水平，在本服務(wù)領(lǐng)域綜合實(shí)力處于本區(qū)域內(nèi)前列。積極承擔(dān)社會責(zé)任，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義中作出突出貢獻(xiàn)。
7.人民調(diào)解先進(jìn)集體：工作業(yè)績突出，積極開展堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交工作，落實(shí)定期排查工作制度，矛盾糾紛化解成效顯著，在本地區(qū)、本領(lǐng)域處于領(lǐng)先位置，群眾滿意度高，社會反響好。
第七條 青海省依法治省工作先進(jìn)個人應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
(一)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)帶頭學(xué)習(xí)貫徹法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)，具有較強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，自覺尊法學(xué)法守法用法。
(三)深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的新理念、新要求、新任務(wù)。業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正，事跡感人，在本地區(qū)本系統(tǒng)本單位具有一定的代表性、典型性。堅(jiān)守法治信仰，弘揚(yáng)法治精神，在推進(jìn)依法治省工作中成績突出。
(四)以及應(yīng)當(dāng)具備的以下個性條件。
1.法治建設(shè)先進(jìn)個人：牢固樹立法治思維，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，善于從法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)角度思考問題，解決問題。熟練掌握審判、檢察實(shí)體法、程序法，承辦案件數(shù)量多、質(zhì)量高，社會反響好。
2.立法工作先進(jìn)個人：緊緊圍繞省委省政府中心工作開展立法，工作扎實(shí)有效，立法質(zhì)量切實(shí)提高。熟練掌握立法技術(shù)規(guī)范，善于協(xié)調(diào)處理立法中的意見分歧，積極鉆研業(yè)務(wù)，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。
3.普法守法先進(jìn)個人：帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)，具有較強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，自覺尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持面向基層服務(wù)群眾，開展經(jīng)�；�、持續(xù)性的普法依法治理工作，工作扎實(shí)有效。
4.行政執(zhí)法先進(jìn)個人：執(zhí)法業(yè)績顯著，素質(zhì)過硬，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。在本職崗位上做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在本行業(yè)本領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中起到引領(lǐng)帶動作用。
5.司法行政先進(jìn)個人：熱愛司法行政工作，勤奮敬業(yè)，忠誠履職，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，忠于職守。依法全面履行職責(zé)任務(wù)，創(chuàng)造性開展工作，取得顯著成效，得到人民群眾普遍認(rèn)可和高度評價。
6.法律服務(wù)先進(jìn)個人：連續(xù)執(zhí)業(yè)5年以上，依法履行職責(zé)，勤于鉆研業(yè)務(wù)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，在一個或者多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有較高的專業(yè)水平和豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)質(zhì)量和工作業(yè)績受到普遍認(rèn)可。
7.人民調(diào)解先進(jìn)個人：從事人民調(diào)解工作3年以上，積極主動參加堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交和矛盾糾紛排查化解工作，調(diào)處矛盾糾紛成效顯著。有效防止矛盾激化或者群體性事件發(fā)生，事跡突出。
第八條 單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在評選年度內(nèi)受到黨紀(jì)、政務(wù)處分或者刑事處罰及被問責(zé)的，不得評為青海省依法治省工作先進(jìn)集體。
個人在評選年度內(nèi)受到黨紀(jì)、政務(wù)處分或者刑事處罰及被問責(zé)的，不得評為青海省依法治省工作先進(jìn)個人。
第三章 評選程序
第九條 省委全面依法治省委員會辦公室、省司法廳制定評選表彰工作方案，并成立青海省依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。評選表彰工作方案確定后，向社會公開評選范圍、評選條件、評選程序、表彰名額、獎勵辦法等內(nèi)容。
第十條 評選推薦工作按照推薦、初審、復(fù)審等程序組織實(shí)施，并嚴(yán)格實(shí)行“誰推薦誰公示”制度。擬推薦對象由省依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級依法治市(州)、縣(市、區(qū))委員會辦公室、司法局按照分配名額自下而上擇優(yōu)逐級審核、推薦。
(一)組織推薦。推薦單位按照評選標(biāo)準(zhǔn)和要求，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，集體研究提出先進(jìn)集體和先進(jìn)個人推薦意見，并在本單位公示5個工作日。對擬推薦對象應(yīng)征求公安等有關(guān)部門意見，其中：對擬推薦的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和干部，應(yīng)按照管理權(quán)限征求組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見；對擬推薦的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)征求發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、人力資源社會保障、稅務(wù)、審計(jì)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)主管部門意見。推薦材料按管理權(quán)限分別報(bào)送省依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者各級依法治市(州)、縣(市、區(qū))委員會辦公室、司法局。
(二)初審考察。依法治市(州)委員會辦公室、司法局就評選推薦程序的規(guī)范性、推薦材料的真實(shí)性以及推薦對象的基本情況、事跡等進(jìn)行審核，必要時可按管理權(quán)限進(jìn)行組織考察，并公示5個工作日。公示無異議后，形成推薦工作報(bào)告，報(bào)送省依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)復(fù)審評議。省依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對推薦的集體和個人基本條件、代表性、典型性等情況進(jìn)行復(fù)審，提出擬表彰對象名單，并在全省范圍內(nèi)公示5個工作日。公示無異議后，由省依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確定表彰對象名單，按程序報(bào)省委、省政府審批。
第四章 評選要求
第十一條評選工作要重點(diǎn)向基層和工作一線的單位和個人傾斜，注重質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌不同層級的單位和個人，尤其要向條件艱苦、工作困難的地區(qū)傾斜。原則上不評選副廳局級或者相當(dāng)于副廳局級以上單位和干部，原則上不評選縣區(qū)級以上黨委或者政府，縣處級干部不超過評選總數(shù)的20%。
第十二條 評選推薦工作要堅(jiān)持評選條件和標(biāo)準(zhǔn)，以思想政治表現(xiàn)、工作業(yè)績和貢獻(xiàn)大小作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，優(yōu)中選優(yōu)，確保所推薦的對象具有代表性、先進(jìn)性和示范性，得到干部群眾的公認(rèn)。
第十三條 評選推薦工作要嚴(yán)把事跡材料審核關(guān)，認(rèn)真處理群眾舉報(bào)，杜絕暗箱操作。對于偽造身份、事跡材料騙取榮譽(yù)或者未嚴(yán)格按照推薦條件和規(guī)定程序推薦的單位或者人選，經(jīng)查實(shí)后撤銷其推薦資格，取消推薦名額。評選工作中有違紀(jì)違法行為的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第五章 授予及退出機(jī)制
第十四條 對評選出的先進(jìn)集體，由省委、省政府授予“青海省依法治省工作先進(jìn)集體”稱號，頒發(fā)獎牌。對評選出的先進(jìn)個人，由省委、省政府授予“青海省依法治省工作先進(jìn)個人”稱號，頒發(fā)證書、獎?wù)隆ⅹ劷稹?/p>
第十五條 評選表彰工作結(jié)束30日內(nèi)，由省依法治省工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定向省評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)備相關(guān)材料。
第十六條表彰獎勵獲得者有違紀(jì)違法行為、影響惡劣的，或者隱瞞情況、弄虛作假騙取表彰獎勵的，按規(guī)定程序撤銷其所獲表彰獎勵。對被撤銷表彰獎勵的集體，收回其獎牌；個人收回其證書、獎?wù)乱约八@獎金。
第六章 組織經(jīng)費(fèi)保障
第十七條 推薦評選實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的工作責(zé)任制，各市(州)、縣(市、區(qū))和省直各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確保推薦評選工作規(guī)范有序開展。要嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定，不得以任何方式向評選單位和個人收取或者變相收取費(fèi)用。
第十八條評選表彰獎勵經(jīng)費(fèi)從省政府獎勵資金中列支，主要用于制作獎牌、證書、獎?wù)潞桶l(fā)放獎金。
第七章 附 則
第十九條 本辦法具體解釋工作由省委全面依法治省委員會辦公室、省司法廳承擔(dān)。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
