青海新聞網(wǎng)訊 1月10日，青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)暨三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程啟動大會在西寧隆重舉行。玉樹藏族自治州干部群眾在通天河畔通過視頻與西寧主會場連線。
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋出席大會并講話。他指出，三江源在保障國家生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明中，具有不可替代的戰(zhàn)略地位。召開此次大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真學習領(lǐng)會習近平總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，認真落實國務(wù)院批準的二期工程規(guī)劃要求，努力把三江源生態(tài)保護工作提高到一個新水平，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻。
省委書記、省人大常委會主任駱惠寧主持大會。省委副書記、省長郝鵬和國家發(fā)展改革委副主任杜鷹發(fā)言。
汪洋在講話中強調(diào)，新一屆中央領(lǐng)導集體高度重視生態(tài)文明建設(shè)。習近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)特別是三江源生態(tài)保護作出一系列重要指示。他強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，要劃定并嚴守生態(tài)紅線。李克強總理主持召開第33次國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究部署三江源生態(tài)保護，要求從根本上遏制生態(tài)整體退化趨勢，使支撐民族長遠發(fā)展的“中華水塔”堅固又豐沛。中央對生態(tài)文明建設(shè)的新部署、新要求，為進一步加強三江源生態(tài)保護指明了前進方向、提供了難得機遇。
汪洋在講話中代表黨中央、國務(wù)院，向長期以來為三江源生態(tài)保護和建設(shè)做出貢獻的各族干部群眾、社會各界人士，表示衷心感謝和親切慰問！他強調(diào)，自2005年國家啟動實施《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》以來，三江源生態(tài)保護和建設(shè)工作取得顯著成效。生態(tài)系統(tǒng)逐步改善，林草植被覆蓋度快速增加，湖泊水域和濕地面積明顯擴大，水源涵養(yǎng)、水土保持功能不斷提升，黃河源頭初步重現(xiàn)水草豐美、生物繁茂的美景，對下游供水能力也明顯增強。與此同時，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平逐年提高，一個團結(jié)、和諧、美麗的三江源展現(xiàn)在世人面前。在平均海拔4000米以上的高寒地區(qū)，生態(tài)保護和建設(shè)能夠取得這樣的成績，實屬不易。
汪洋指出，我們既要充分肯定取得的成績，也要清醒看到，三江源生態(tài)保護和建設(shè)任重道遠，必須進行長期艱苦的努力。我們要深刻認識加強三江源生態(tài)保護和建設(shè)的重要性、緊迫性，切實增強責任感、使命感，堅持不懈地抓好規(guī)劃實施，不斷鞏固擴大保護和建設(shè)成果，守住綠水青山，留住藍天白云。他強調(diào)，第一，要加快創(chuàng)新三江源生態(tài)保護和建設(shè)體制機制。這既是貫徹落實三中全會精神的基本要求，也是一期工程積累的寶貴經(jīng)驗。要加快構(gòu)建生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。三江源生態(tài)保護既是一場生態(tài)環(huán)境的保衛(wèi)戰(zhàn)，也是一場消除貧困的攻堅戰(zhàn)。要按照區(qū)域功能定位進行分類指導，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，實行生態(tài)移民，推動在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。要加快構(gòu)建三江源生態(tài)補償機制。中央要加大財政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償力度，支持青海統(tǒng)籌解決三江源生態(tài)保護建設(shè)、基本公共服務(wù)、基層政權(quán)運轉(zhuǎn)和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活等問題。受益地區(qū)要加強對口援青，完善協(xié)作聯(lián)動機制，形成保護建設(shè)區(qū)域與受益區(qū)域合作共贏的新局面。要加快構(gòu)建三江源生態(tài)保護多元投入機制。在加大政府投入的同時，充分發(fā)揮市場的作用，綜合運用財稅等政策杠桿，暢通社會資本、金融資本參與三江源生態(tài)保護的渠道。要加快構(gòu)建科學合理的績效考評機制。探索開展三江源生態(tài)功能價值核算，健全監(jiān)測預警評估機制，建立新型綠色績效考評制度，引導地方政府和各級干部真正把工作重點放到抓生態(tài)保護建設(shè)上來。第二，要扎實抓好三江源生態(tài)保護二期工程各項工作。必須突出重點，抓住關(guān)鍵，把各項工作都落到實處。要牢牢把握住工程核心目標，突出維護和改善區(qū)域重要生態(tài)功能，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，強化科學治理，加快生態(tài)系統(tǒng)恢復；要緊緊圍繞健全配套支撐，妥善處理好保護草原生態(tài)和發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、保障農(nóng)牧民收入的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加強農(nóng)村清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，搞好生態(tài)監(jiān)測預警體系、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等配套工程；要切實抓好工程組織實施，強化工程管理，切實提高工程建設(shè)質(zhì)量；要堅決管好用好財政資金，自覺接受審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，讓公共資金在陽光下運行。第三，要進一步加強對三江源生態(tài)保護的組織領(lǐng)導。三江源地區(qū)各級黨委、政府要把三江源生態(tài)保護擺上重要議事日程。國務(wù)院有關(guān)部門要認真履行職責，通力合作、密切配合，加強業(yè)務(wù)指導，及時幫助青海協(xié)調(diào)解決重大問題。
省委書記、省人大常委會主任駱惠寧在主持大會時表示，我們一定要認真貫徹落實好中央領(lǐng)導的指示精神。青海省有信心在國家有關(guān)部委的大力支持下，切實把中華民族的生態(tài)屏障維護好，為建設(shè)美麗中國和應(yīng)對全球氣候變化作出不懈努力！
郝鵬在發(fā)言中說，在黨中央國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國家部委和社會各界的大力支持下，三江源生態(tài)保護和建設(shè)一期工程順利實施，為啟動實施二期工程、全面推進試驗區(qū)建設(shè)打下了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。二期工程規(guī)劃治理范圍擴大到整個三江源地區(qū)，并且涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，投資之大、范圍之廣前所未有，標志著三江源生態(tài)保護和建設(shè)邁向了新階段，對于青海加快生態(tài)文明建設(shè)具有重要的里程碑意義。我們要認真學習和領(lǐng)會汪洋副總理的重要講話精神，準確把握試驗區(qū)總體方案和二期工程規(guī)劃的總體要求、基本原則和目標任務(wù)，扎實推進各項工作，使支撐民族長遠發(fā)展的“中華水塔”堅固豐沛。要精心組織工程建設(shè)，從根本上遏制生態(tài)整體退化趨勢；著力創(chuàng)新體制機制，主動作為，先行先試，積極探索建立生態(tài)保護和建設(shè)的決策、評價、管理、考核和生態(tài)補償?shù)戎贫�，推動形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；發(fā)揮人民群眾主體作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾投身生態(tài)保護建設(shè)的偉大事業(yè)，鼓勵民間資本和社會力量積極參與，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會的高度自覺和行為規(guī)范；切實加強組織領(lǐng)導，細化任務(wù)，責任到人，加強協(xié)調(diào)，強化保障，全力推動試驗區(qū)和二期工程建設(shè)取得更大成效。他強調(diào)，我們要以黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，按照“五位一體”總體布局，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)，努力打造大美青海升級版！
國家發(fā)展改革委副主任杜鷹在發(fā)言中說，我們將會同國務(wù)院相關(guān)部門和青海省，切實抓好《總體方案》和《二期工程規(guī)劃》的落實工作。要進一步明確工程建設(shè)目標；以科學務(wù)實的精神推動工程建設(shè)；把改革創(chuàng)新作為推進工程建設(shè)的根本動力；依據(jù)功能區(qū)劃加強分類指導；加大政策落實和資金投入力度。
玉樹州州長王玉虎代表三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程實施地區(qū)在分會場發(fā)言。
國務(wù)院辦公廳、財政部、環(huán)境保護部、國務(wù)院扶貧辦、中國氣象局等中央有關(guān)部門負責人出席會議。省委、省人大、省政府、省政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導和項目實施區(qū)負責同志出席會議。(作者：解麗娜 苑玉虹)
