《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。就地方實(shí)踐來講，由于缺乏具體的量化指標(biāo)，很難去科學(xué)判斷“四個(gè)優(yōu)先”的實(shí)施效果。因此，進(jìn)一步探討和明確“四個(gè)優(yōu)先”的重點(diǎn)，對于我省更好促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有理論和實(shí)踐價(jià)值。

　　干部配備上優(yōu)先考慮。要完善“三農(nóng)”干部選拔、培養(yǎng)、考核和使用機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一支能夠適應(yīng)新時(shí)代要求的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線“排頭兵”，優(yōu)先選派熟悉“三農(nóng)”工作干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。落實(shí)村黨組織書記備案管理和縣委組織部直管制度，持續(xù)推動(dòng)村干部“三個(gè)一”隊(duì)伍配備動(dòng)態(tài)全覆蓋。加強(qiáng)對駐村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村技術(shù)員等人員的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮其優(yōu)勢、特長。

　　要素配置上優(yōu)先滿足。依據(jù)青海特色農(nóng)牧業(yè)資源，采取多種途徑，積極培養(yǎng)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，造就一批德才兼?zhèn)涞脑咴钠髽I(yè)家，使其真正成為帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民間資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)型項(xiàng)目，通過就業(yè)帶動(dòng)、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。完善城市資本、技術(shù)和人才等向農(nóng)村流動(dòng)的體制機(jī)制和政策體系，保證生產(chǎn)要素流動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律并根據(jù)其市場貢獻(xiàn)參與收益分配的權(quán)利，全面激活農(nóng)村要素市場，充分調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和新動(dòng)能。

　　資金投入上優(yōu)先保障。青海地理、生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展相對滯后且地域發(fā)展不平衡，這需要更多的資金支持予以保障。要依據(jù)我省資源稟賦，積極鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政資金投向符合政策規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)社會(huì)資本向特色產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)制度供給，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以不斷滿足農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的金融需求，提高制度績效。要根據(jù)我省農(nóng)牧區(qū)實(shí)際情況，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

　　公共服務(wù)上優(yōu)先安排�？椕苻r(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在制度設(shè)計(jì)、組織引領(lǐng)、激勵(lì)構(gòu)建、農(nóng)牧民參與、政策支持等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新或機(jī)制探索，引導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)加快補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)短板，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，增加農(nóng)牧區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)等基本公共服務(wù)制度更加健全，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，供給保障更加充足，實(shí)現(xiàn)均等享有、便利可及。政府主導(dǎo)、多元參與的普惠性公共服務(wù)供給格局更加穩(wěn)固，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，獲得方式更加便捷，服務(wù)價(jià)格更可承受，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。