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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞�
視點(diǎn):今年6月底，在海西蒙古族藏族自治州德令哈市河?xùn)|街道紅光村，一座占地面積達(dá)560平方米的“千萬(wàn)工程”展示培訓(xùn)中心投入使用，這里不僅全面展示“千萬(wàn)工程”發(fā)展歷程，也以紅光村學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)成效為典型案例，為海西州實(shí)踐“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)提供了一個(gè)綜合性服務(wù)的場(chǎng)所。
浙江省是“千萬(wàn)工程”發(fā)源地與率先實(shí)踐地，對(duì)口援建海西州。2023年，紅光村和杭州市富陽(yáng)區(qū)新沙村簽訂結(jié)對(duì)合作協(xié)議，自此兩個(gè)相隔3000多公里的村莊開(kāi)始互學(xué)互促。在開(kāi)啟“千萬(wàn)工程”建設(shè)的有益探索中，紅光村村“兩委”從強(qiáng)黨建、優(yōu)生態(tài)、抓產(chǎn)業(yè)、興文化、引人才入手，用實(shí)干描繪出一幅鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異的美好畫卷。
2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。海西州位于柴達(dá)木盆地，這里地域遼闊、資源豐富，但也面臨著生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等困難。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，海西州要怎樣建設(shè)農(nóng)村，建設(shè)什么樣的農(nóng)村，讓群眾過(guò)上什么樣的日子？扎根戈壁，“千萬(wàn)工程”澎湃出“萬(wàn)千力量”，走過(guò)海西大地，瀚海中興起了一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
枸杞晾曬。李慶玲 攝
宜居——擦亮鄉(xiāng)村幸福生活底色
炎炎夏日，走進(jìn)海西蒙古族藏族自治州格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)長(zhǎng)江源村，新式莊廓院里五星紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)，筆直平坦的村道被兩旁的綠樹(shù)遮出大片陰涼，干凈整潔的村莊里，孩童追逐嬉鬧，歡聲笑語(yǔ)不斷。
走下海拔4700米的唐古拉雪山，告別世代放牧的草原，搬遷到格爾木市郊，再也沒(méi)有誰(shuí)能比長(zhǎng)江源村的村民們更加深切感受到人居環(huán)境的巨大改變！“我們現(xiàn)在生活的村子多美麗，我們住的房屋多么寬敞明亮。”說(shuō)起現(xiàn)在的生活，村民尼桑一臉滿足。
為了給村民營(yíng)造良好的居住環(huán)境，近年來(lái)長(zhǎng)江源村陸續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境整治、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改進(jìn)等項(xiàng)目，并制定村規(guī)民約，定期大掃除。在每次開(kāi)展的環(huán)境衛(wèi)生整治中，尼桑和丈夫扎西才仁鉚足勁兒，和大家一起把村子打掃得干干凈凈。
在德令哈市區(qū)近郊的紅光村田園綜合體，色彩艷麗的田園彩虹村道，豐富多樣的親子娛樂(lè)設(shè)施，整齊劃一的溫室采摘大棚，還有燒烤露營(yíng)地和新建的民宿餐飲四合院……紅光村黨支部書記劉四軍介紹，眼前這片欣欣向榮的地方其實(shí)原先是村民的宅基地。“搬遷到小區(qū)后，這里就閑置了。我們通過(guò)盤活閑置資源，修建起田園綜合體，不僅實(shí)現(xiàn)了村民、村集體雙增收，也讓村里環(huán)境煥然一新。”劉四軍說(shuō)。
紅光村作為學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)經(jīng)典案例，村里參考學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”廁所革命、垃圾革命等成功經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)人居環(huán)境衛(wèi)生整治，并引導(dǎo)村民積極投身村莊硬化、綠化等“五大工程”，讓良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。
“千萬(wàn)工程”的切入點(diǎn)是人居環(huán)境整治，而生態(tài)宜居也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，不僅反映出農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)的提升，也體現(xiàn)了廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)建設(shè)美麗家園的追求。
像長(zhǎng)江源村和紅光村一樣實(shí)現(xiàn)“美麗蝶變”的，在海西州更廣大的農(nóng)牧區(qū)正在源源不斷發(fā)生——為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，2022年以來(lái)，海西州將村莊清潔行動(dòng)作為農(nóng)村人居環(huán)境整治有效措施狠抓落實(shí)，通過(guò)因戶施策建廁所、因地制宜打基礎(chǔ)、因人而異強(qiáng)宣傳等措施，不斷鞏固農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治成果。
今年10月1日起，《海西蒙古族藏族自治州農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理?xiàng)l例》正式施行，這是青海首部關(guān)于農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理方面的地方性法規(guī)，《條例》包括生活垃圾與污水治理、生產(chǎn)廢棄物與廁所治理、村容村貌提升等，將為海西州農(nóng)村人居環(huán)境治理明確方向和目標(biāo)，為農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作提供法治保障。
紅光村田園綜合體。蘇烽 攝
宜業(yè)——提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
用好“千萬(wàn)工程”這把“金鑰匙”，讓高原鄉(xiāng)村開(kāi)啟“山鄉(xiāng)巨變”，變的是特色產(chǎn)業(yè)百花齊放，不變的是產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
在海西州最東端的天峻縣新源鎮(zhèn)布哈河?xùn)|岸，這里曾誕生開(kāi)創(chuàng)青海牧區(qū)發(fā)展示范和樣本的“梅隴模式”，如今為了實(shí)現(xiàn)草畜平衡，新源鎮(zhèn)開(kāi)始推行生態(tài)畜牧業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)方式，打造萬(wàn)只藏羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，并成立公司成功地將牧民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式從過(guò)去分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝б?guī)�；a(chǎn)。
“水映天，天接地，人在湖間走，宛如畫中游。”在烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)，茶卡鹽湖游客數(shù)量逐年增長(zhǎng)，吸引全國(guó)各地游客前去打卡。距離景區(qū)幾公里外，曾經(jīng)是農(nóng)業(yè)型重點(diǎn)貧困村的茶卡鎮(zhèn)巴音村和人均收入兩千元左右的“扶貧村”茶卡村，這里的村民借助旅游發(fā)展的“東風(fēng)”，打造獨(dú)具特色的民宿，成功吃上了“旅游飯”。
在都蘭大地，2443公里的農(nóng)村公路縱橫交錯(cuò)。都蘭縣推動(dòng)路衍經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，在四通八達(dá)的農(nóng)村“路網(wǎng)”帶動(dòng)下，發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，推進(jìn)農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游一體化建設(shè)，一個(gè)個(gè)隱匿于鄉(xiāng)野山間的和美鄉(xiāng)村被喚醒……
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的源泉。海西州深入領(lǐng)會(huì)“千萬(wàn)工程”背后的實(shí)干要點(diǎn)，實(shí)施“12345”產(chǎn)業(yè)振興總體布局。即聚焦綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)“一個(gè)核心”，打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范和高原特優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈融合“兩個(gè)新高地”，構(gòu)建高原生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高質(zhì)融合現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三個(gè)環(huán)形產(chǎn)業(yè)帶”,建設(shè)柴達(dá)木綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品重要供給中心、高原特色農(nóng)牧業(yè)科技孵化中心、以數(shù)字農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的農(nóng)牧業(yè)信息產(chǎn)業(yè)中心、高原特色生物產(chǎn)業(yè)聚集中心“四個(gè)中心”，做強(qiáng)藏羊、枸杞、牦牛、青稞、藜麥“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，壯大柴達(dá)木絨山羊、柴達(dá)木雙峰駱駝、設(shè)施果蔬、冷水魚(yú)、飼草“五大特色產(chǎn)業(yè)”，培育一系列新興產(chǎn)業(yè)，形成“5+5+N”的產(chǎn)業(yè)體系。
海西州出臺(tái)《海西州扶持枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《2024年度海西州藜麥產(chǎn)業(yè)扶持資金補(bǔ)貼實(shí)施方案》等各項(xiàng)支持政策，推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)供銷”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，全州枸杞、藜麥種植面積不斷擴(kuò)大，今年分別達(dá)到2.882萬(wàn)公頃、0.35萬(wàn)公頃。印發(fā)《海西州草畜循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，布局建設(shè)飼草種植基地、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，加快設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)振興激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)有了實(shí)實(shí)在在的抓手。一個(gè)個(gè)喜人的數(shù)據(jù)，顯示出海西州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果：2023年，全州第一產(chǎn)業(yè)增加值歷史性突破50億元大關(guān)，達(dá)到51.92億元，同比增長(zhǎng)5%，增幅位居全省首位；農(nóng)村居民人均可支配收入邁上2萬(wàn)元臺(tái)階，達(dá)20310元，同比增長(zhǎng)8.4%，人均收入絕對(duì)值穩(wěn)居全省首位，高出全省人均收入絕對(duì)值4696元。
村民在家門口的花棚里就業(yè)。李慶玲 攝
和美——繪就鄉(xiāng)村文明嶄新畫卷
“5巷的鄉(xiāng)親們，大家在房前屋后、庭院、巷道、田間地頭等，發(fā)現(xiàn)有臟亂差、亂堆亂放等不文明行為時(shí)，請(qǐng)及時(shí)打掃整改。”像往常一樣，格爾木市郭勒木德鎮(zhèn)紅柳村村民馬色木蘇在微信群中督促村民要保持好環(huán)境衛(wèi)生，馬色木蘇還有一個(gè)身份——“八戶長(zhǎng)”。在紅柳村，像馬色木蘇這樣的“八戶長(zhǎng)”一共有17個(gè)。
從2008年起，90多戶村民陸續(xù)搬遷到紅柳村現(xiàn)址，可以說(shuō)這是個(gè)在沙窩窩里“誕生”的村莊。但如今順著路牌標(biāo)識(shí)走進(jìn)紅柳村，干凈平整的硬化路面、規(guī)范整潔的村容村貌、筆直的太陽(yáng)能路燈、醒目的農(nóng)家樂(lè)招牌……處處充滿著勃勃生機(jī)，學(xué)校、幼兒園、健身廣場(chǎng)、小游園、健身器材應(yīng)有盡有。
“那會(huì)兒村莊剛建立不久，村里‘小吵天天有，大打三六九’，村民聚在一起閑聊賭博、婚喪喜慶大操大辦，有很多不好的風(fēng)氣。”紅柳村駐村第一書記桓國(guó)平說(shuō)，為了加強(qiáng)村民自治，紅柳村創(chuàng)新實(shí)施“一巷八戶長(zhǎng)制”，即以村內(nèi)巷道為單位召開(kāi)村民代表大會(huì)，每5-8戶通過(guò)民主推選出了一名群眾評(píng)價(jià)好、威望高、熱心村級(jí)事務(wù)的人員擔(dān)任“八戶長(zhǎng)”。
“平常鄰里之間有些小矛盾就由‘八戶長(zhǎng)’出面調(diào)解，還有人居環(huán)境衛(wèi)生整治，‘八戶長(zhǎng)’不僅要督促，更要帶頭做。如今在村民眼中，‘八戶長(zhǎng)’已成為守護(hù)平安、矛盾調(diào)處的貼心人。”桓國(guó)平說(shuō)。
實(shí)現(xiàn)“一個(gè)巷道事務(wù)，一名戶長(zhǎng)管理”，村民真正成為鄉(xiāng)村治理的主體、鄉(xiāng)村振興的受益者。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，紅柳村成立仁達(dá)枸杞種植專業(yè)合作社，注冊(cè)“大頭哥”商標(biāo)，打造集垂釣休閑、農(nóng)家餐飲、蔬果采摘、農(nóng)業(yè)科普、黨性教育為一體的紅色生態(tài)農(nóng)業(yè)園，村里發(fā)展越來(lái)越好，村民收入不斷提高。
農(nóng)牧民搬進(jìn)小區(qū)，在社區(qū)閱讀中心閱讀。李慶玲 攝
紅柳村以鄉(xiāng)風(fēng)文明為紐帶，打造鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、鄰里和睦的美麗家園，既扮美了“面子”，又厚實(shí)了“里子”，是海西州學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的縮影。通過(guò)深化運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，海西州充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層鄉(xiāng)村治理的作用，構(gòu)建起以自治為基、法治為本、德治為先的鄉(xiāng)村治理“三治融合”格局。
以“自治”促發(fā)展——目前全州297個(gè)行政村全部推廣積分制和清單制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”履職能力建設(shè)，常態(tài)化抓實(shí)軟弱渙散村黨組織排查整頓工作；
以“德治”促和諧——推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，積極指導(dǎo)各村（社區(qū)）修訂完善村規(guī)民約、居民公約，起草《海西蒙古族藏族自治州移風(fēng)易俗促進(jìn)條例（草案）》持續(xù)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)；
以“法治”促平安——全州累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)民主法治村（社區(qū)）49個(gè)，建成州縣鄉(xiāng)村四級(jí)實(shí)體化法律公共服務(wù)平臺(tái)427個(gè)，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)全覆蓋……
新征程上，海西州持續(xù)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理都在悄然變化，一批批群眾可感可及的實(shí)事，一個(gè)個(gè)幸福和美的場(chǎng)景，正匯聚成鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)的新圖景。
記者手記 最好的發(fā)展方式是因地制宜
海西州域主體是柴達(dá)木盆地，全州總面積達(dá)32萬(wàn)多平方千米，這里既有珍貴的富硒土地，也有連綿的草原，更多的是茫茫戈壁和鹽灘。地大物博的海西學(xué)習(xí)實(shí)踐“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有現(xiàn)成的教科書，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，只能根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和發(fā)展水平等實(shí)際情況去科學(xué)規(guī)劃、分類施策，才能更好地推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
海西的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在哪里？地處世界“四大超凈區(qū)”之一的青藏高原腹地，具有“凈空、凈水、凈土和土壤富硒”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這里光照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大、空氣濕度低，特殊的地理位置、獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，綠色、有機(jī)、無(wú)污染的自然稟賦，造就了柴達(dá)木生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這里盛產(chǎn)枸杞、藜麥、生態(tài)牛羊肉等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，是全球最適宜發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)牧業(yè)的地區(qū)之一。
最好的發(fā)展方式是因地制宜。記者在采訪中了解到，聚焦“宜業(yè)”這個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)和方向之一，海西州以“千萬(wàn)工程”為指引，以打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為核心，通過(guò)不斷優(yōu)化“5+5+N”的產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)根基。
藏羊、枸杞、青稞、飼草、牦牛“五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展碩果累累；柴達(dá)木絨山羊、柴達(dá)木雙峰駱駝、設(shè)施果蔬、冷水魚(yú)、飼草特色“五大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展迅猛。建成全省唯一駝乳產(chǎn)品加工生產(chǎn)線、12116棟日光節(jié)能溫室、規(guī)�；O(shè)施果蔬種植基地9個(gè)、萬(wàn)畝飼草基地2個(gè)……一系列新興產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，格爾木市、德令哈市、都蘭縣成功試種平菇、滑子菇、雞腿菇、雞油菇、赤松茸、猴頭菇等新品種食用菌類并上市，烏蘭縣引進(jìn)哈爾濱市農(nóng)科院珊瑚狀猴頭菇栽培成功，天峻縣新建菌棒加工廠，擴(kuò)建食用菌種植基地，德令哈市人工種植肉蓯蓉和火焰蔘，都蘭縣種植杭白菊，大柴旦種植蕨麻……
金秋時(shí)節(jié)，青稞黃了、枸杞紅了、藜麥田里五彩斑斕，草原上牛羊膘肥體壯……這是煥發(fā)著勃勃生機(jī)的柴達(dá)木盆地，也是農(nóng)牧民宜居宜業(yè)的美麗家園。