脫貧戶在金祁連乳業(yè)幫扶車間工作。攝影:牛玉嬌
剛察縣創(chuàng)業(yè)大賽上寇天芬(左起前排第五)獲得二等獎。人社局供圖
青海新聞網(wǎng)·大美青?蛻舳擞 就業(yè)是民生之本,一頭連著老百姓的“飯碗”,一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展。祁連山腹地的青海省海北藏族自治州,全州29.5萬人口,農(nóng)牧區(qū)人口就占21.36萬人。初夏,記者來到這里,探訪海北突破藩籬,釋放政策紅利,構建高質(zhì)高效就業(yè)服務體系背后的故事。
曾經(jīng),“勞動力轉移就業(yè)成效不明顯”“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難”“就業(yè)崗位有限”等問題,是擺在海北州人社部門面前的一塊巨石。為破解面臨的諸多難題,2022年7月,《海北州促進就業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展實施意見》印發(fā),山東援建等資金進一步盤活利用,全州干部聞令而動,變“坐等人來”為“主動服務”,圍繞農(nóng)牧民、大學生、脫貧戶等重點人群就業(yè)需求,通過一系列務實舉措和激勵機制撥云見日,打破就業(yè)創(chuàng)業(yè)難瓶頸。
兩年多,海北州就業(yè)見習崗位從9家增加至52家,就業(yè)見習“百十”工程開發(fā)崗位500余個,農(nóng)牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)4.77萬人次,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2115人,人社部門成為了群眾幸福和企業(yè)發(fā)展最信賴的“伙伴”。
實現(xiàn)家門口就業(yè)
幸福“穩(wěn)”得住
進入4月,金銀灘草原陸續(xù)忙碌起來,依托“兩彈一星”基地的紅色旅游資源,海晏縣周邊大大小小的牧場準備迎接游客,這些牧場還承載著農(nóng)牧民實現(xiàn)就近就地就業(yè)的功能。
記者來到海晏縣三角城鎮(zhèn)海峰村的文迦牧場,300多間極具藏式特色的星空秘境房整齊坐落在山坡上,這些房間的日常衛(wèi)生和管理由本村10位村民“承包”,每人每個月有1.8萬元的“高收入”,除此之外,牧場中還有10個自主經(jīng)營免費攤位,供村民租用。
松太就是文迦牧場吸納的本地牧民之一,他是公司的后勤員工,每個月工資8000元,還操持著一個免費攤位,去年收入10萬元。
而以前,松太在西寧四處打工,工作不穩(wěn)定、收入不穩(wěn)定,從沒想過能在家門口找到一個高工資且穩(wěn)定的工作。他說:“海峰村靠近青海湖,人均草場較少,土地沙漠化嚴重,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)很難,剛開始村民自發(fā)在青海湖周邊拉散客,但是那樣不僅破壞環(huán)境,還不穩(wěn)定。如今不光自己,好多村民在家門口有了就業(yè)依靠。”
海北文迦文化旅游發(fā)展有限公司經(jīng)理多杰加說:“我們牧場從4月開始接受游客預定,一直延續(xù)到10月,去年接待了15萬游客,所以海峰村克土社30戶牧民都不愁收入。”
從四處找工作到在家門口獲得穩(wěn)定的收入,海北州人力資源和社會保障局從群眾“就近就地就業(yè)”的實際和愿望出發(fā),積極培育市場主體,通過海北特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全力開發(fā)就業(yè)崗位,增強企業(yè)吸納當?shù)貏趧恿Φ谋壤龠M就業(yè)政策“進村入戶”。
其中,不斷提高政府投資項目中海北籍勞動力用工比例而采取的諸多舉措,切實讓農(nóng)牧民得到了實惠,位于剛察縣泉吉鄉(xiāng)的圣泉灣生態(tài)體驗區(qū),就是帶著這樣的使命于2023年落地實施。
圣泉灣生態(tài)體驗區(qū)由剛察縣仙湖旅游投資開發(fā)經(jīng)營有限公司運營,本著企業(yè)、村集體、群眾三者共創(chuàng)共治共享的機制,景區(qū)承擔著吸收當?shù)厝罕娋蜆I(yè)的重任,讓環(huán)湖群眾共享生態(tài)紅利。
在圣泉灣生態(tài)體驗區(qū),記者見到了冶合茂村的措豆加,今年51歲的措豆加是景區(qū)入口的值班人員,每月按照季節(jié)不同收入4000元至5000元工資。“以前主要靠放牧掙錢,有時候把帳篷租給游客賺點零用錢,現(xiàn)在我是景區(qū)的工作人員,沒啥重活,離家近,從值班室窗口望出去就能看到自己的家,每月拿固定工資,很輕松。”措豆加說。
剛察縣仙湖旅游投資開發(fā)經(jīng)營有限公司副總經(jīng)理保學才介紹,景區(qū)沒有開發(fā)前群眾自發(fā)做一些招攬游客的生意,不利于管理,也不利于生態(tài)保護,景區(qū)運營后為冶合茂村32位農(nóng)牧民提供就業(yè)崗位,間接帶動65人就業(yè),發(fā)放分紅資金41.7萬元,受益群眾達1135人,拓寬了群眾就近就業(yè)渠道,讓百姓獲得感、幸福感更加充實。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)有活力
幸福“靠”得住
大學生是就業(yè)重點人群,為“照顧”好高校畢業(yè)大學生,海北州人社局工作人員進村入戶,“一對一”精準服務,動員高校畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)”,并科學設立吸納就業(yè)能力強、崗位技術含量高的見習基地,合理安排未就業(yè)高校畢業(yè)生見習,激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激情和活力。
記者來到剛察縣瑪卡巴卡托育中心,中心負責人寇天芬正在收拾玩具,準備讓孩子午睡,教室內(nèi)孩子親切地喊著寇老師的名字,寇天芬輕聲說著“午安”,用心整理著孩子的被褥。
2019年大學畢業(yè)后,寇天芬回到家鄉(xiāng)謀劃她心愛的早教事業(yè),于2020年5月開辦了托育中心,雖然手持多項專業(yè)證書,但縣城人群對幼兒早教意識淡薄,剛開始寇天芬的早教中心只有2名幼兒,創(chuàng)業(yè)之路舉步維艱。
直到后來,剛察縣就業(yè)服務局主動介入,為她申請了1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金,并通過“高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地”的掛牌,幫她解決招聘教師和工資發(fā)放的難題,去年11月,寇天芬還通過就業(yè)服務局的邀請,參加了剛察縣首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,并獲得二等獎。
寇天芬說:“托育中心慢慢發(fā)展起來,剛察縣就業(yè)服務局給了很多幫助,他們給予我的關心,讓我在家鄉(xiāng)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢的信心越來越堅定。”
海晏縣人社局積極對接企事業(yè)單位,通過微信公眾號等平臺發(fā)布見習基地招募公告,為更多的未就業(yè)大學生提供就業(yè)崗位。其中,海晏愛民社會服務中心,就是海晏縣人氣最高的見習基地。
張財順是海晏愛民社會服務中心一名社會救助經(jīng)辦人員,2019年回到海晏縣四處找工作的他,看到愛民社會服務中心招聘公告后順利應聘上崗,他說:“畢業(yè)后一直在外地工作,因為家人需要照顧回到家鄉(xiāng),現(xiàn)在這份工作工資穩(wěn)定,近距離服務老百姓的工作性質(zhì)我也很喜歡,干得很開心。”
據(jù)了解,海晏愛民社會服務中心內(nèi),95%的工作人員是高校畢業(yè)大學生,于2017年8月成立至今接受見習人數(shù)達40人,成為海北州“優(yōu)秀見習基地”。
在海北州,像海晏愛民社會服務中心一樣設立“高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地”的企事業(yè)單位有52家,公開招募見習人員200余名,兌現(xiàn)山東援建就業(yè)見習補貼27.9萬元,高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在87%以上。
這些見習基地會根據(jù)“省級就業(yè)補助資金全額落實、山東援建就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金有效補充、見習用人單位相應補助”原則,按規(guī)定拿到見習補貼,不僅緩解了縣域就業(yè)壓力,也減輕了企事業(yè)單位資金負擔,讓減少失業(yè)、促進就業(yè)和維護社會和諧穩(wěn)定有了堅實的“依靠”。
就業(yè)服務有保障
幸福“留”得住
有了可靠的制度和穩(wěn)定的資金保障,海北州各級人社部門推動各項就業(yè)政策的落實更是一個人都不能落下。
做好就業(yè)困難人員兜底幫扶是推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點工作。在剛察縣人社局工作人員霍燕手中,記者看到了一張雨露計劃大學生就業(yè)情況訪問登記表,這張表上明確記錄著困難大學生尕布藏的詳細信息,還有工作人員回訪就業(yè)情況的詳細過程。
“打了四次電話,前幾次他都在家照顧母親并放牧,后來通過各部門之間的協(xié)調(diào),給他推薦了縣財政局的公益性崗位,去年10月份正式上班了。”
霍燕說,尕布藏是2023年畢業(yè)大學生,唯一依靠的母親因病無法外出務工,畢業(yè)后尕布藏承擔起家庭重擔,一邊幫母親放牧,一邊找工作。2023年像尕布藏這樣的雨露計劃大學生共有15人,人社局要對每個人進行不少于4次的電話訪問和崗位推薦,有的實現(xiàn)了自主就業(yè),有4人通過兜底安置,獲得了公益性崗位,有了穩(wěn)定的就業(yè)機會和收入。
除了精準回訪,海北州在全州214個行政村和28個社區(qū)各開發(fā)安置1名就業(yè)聯(lián)絡員,每年給予48.4萬元財政資金保障,專項從事就業(yè)服務工作,只為打通就業(yè)服務的“最后一公里”。
在海晏縣三角城鎮(zhèn)黃草掌村,村黨支部書記才郎本剛剛被評為全州優(yōu)秀村級就業(yè)聯(lián)絡員,記者見到他時,他正忙著處理村上“大田托管”耕作的事情。
“我是2022年當上村級就業(yè)聯(lián)絡員的,依托我們村‘大田托管’項目,每年帶動40人至80人就業(yè),人均每年增收4000元至5000元。”
才郎本介紹,“大田托管”將村民的地集中起來統(tǒng)一管理和耕作,解放了勞動力,村民除了在家門口務工,還能外出多渠道增加收入,村上的脫貧戶吳風林的工作就是才郎本協(xié)調(diào)解決的。
吳風林是村里出了名的“老實人”,在家里種地,外出務工又不太會算賬,不敢出遠門,才郎本上門講解政策后,他將家里的地托管給了村集體種植,每年春種秋收時可以在村里打零工,還給他申請了村里管護員的公益性崗位,一年下來,他就有三份固定收入。這還不夠,才郎本說他干活踏實,還介紹他到附近的養(yǎng)殖場干了3個月臨時工。
看著吳風林的精氣神一天比一天好,才郎本說:“掙了錢了,穿得干散,也愿意跟人溝通了,以后有好的工作我還給他推薦。”
如今,海北州便捷高效的全方位公共就業(yè)服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民、貫穿全程,每年實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)300人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1000人,幫扶2023屆雨露計劃畢業(yè)生實現(xiàn)升學就業(yè)233人,總體就業(yè)率達98.31%,真正做到了將人社服務延伸到群眾身邊,把幸福留在了千家萬戶。
【記者手記】就業(yè)春風暖心窩
什么是高質(zhì)量就業(yè)?
最初,就業(yè)是老百姓的“飯碗”,事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。后來,就業(yè)是老百姓的“尊嚴”,事關社會長治久安和人民幸福。如今,擺在高質(zhì)量就業(yè)面前的,是獲得收入、創(chuàng)造價值、有尊嚴的就業(yè)需求。
一路走來,記者見到了海北藏族自治州為推動高質(zhì)量就業(yè)而實施的各項政策,也見到了各級人社工作人員從上至下的務實改變。正是因為這些改變,順應了招工方和找工方的雙向需求,群眾獲得感、幸福感不斷攀升。
在海北州人社局,工作人員達日杰和韓蓉化身“主播”,在“海北人社”抖音號上進行直播。他們自學直播技巧,藏漢雙語輪番上陣,只為進一步接近群眾,搭建企業(yè)和求職者之間的“微橋梁”。
在門源回族自治縣,人社部門創(chuàng)新推出“脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)補貼網(wǎng)上申報系統(tǒng)”,讓822位異地務工的脫貧戶少跑腿,通過手機獲得一次性交通補助,務工更安心、貼心。
為逐步提升農(nóng)牧民轉移就業(yè),門源縣健全完善勞務輸出機制,培養(yǎng)了50多名勞務經(jīng)紀人,5家勞務機構,全縣年組織農(nóng)村牧區(qū)轉移就業(yè)3萬人次以上,轉移就業(yè)年均增收達1.3億元。
在剛察縣,人社局工作人員轉變思路,主動到企業(yè)、景點、村民家中“探崗”,摸清就業(yè)需求和崗位供給,從“需求端”出發(fā),把崗位送到求職者的“心坎上”。
一項項舉措的推進,體現(xiàn)的是人社部門服務于民的“肯干”,一組組數(shù)據(jù)的變化,體現(xiàn)的是人社部門溫暖于民的“誠意”,讓就業(yè)春風溫暖千家萬戶,更暖了群眾的心窩。在海北州2024年政府工作報告中有這樣一句話,“加快建設民生福祉更加殷實的幸福海北”,人社部門的一言一行,一舉一動關乎群眾生產(chǎn)生活和長治久安,只要干部肯干,群眾就能獲得穩(wěn)穩(wěn)的幸福。(記者:牛玉嬌)