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力盟商業(yè)步行街內(nèi)，流動攤販有了固定銷售點。青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 夏日的午后，西寧市城北區(qū)金座朝陽財富中心的空地上逐漸熱鬧起來。
在地上攤開袋子，或鋪上泡沫箱，流動攤販們不緊不慢地將水果分籃整齊擺放。
每天有固定位置擺攤，賣水果的老徐臉上滿是笑意。
不再“你來我走，你走我來”
“現(xiàn)在我不用打游擊了，他們做了一件好事，專門劃了塊區(qū)域，讓我們在這做生意。”老徐向記者介紹。
老徐來自河南，他在西寧走街串巷賣水果很多年了。此前，在人行便道上擺攤，老徐最擔心的就是城管。根據(jù)《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，隨意占用公共場地擺攤設點是不被允許的。
老徐說：“以前我的攤位基本是流動的，城管來了我們就走，等他們走了我們再來。有時候，我們攤販之間還需要提前占位子，像有些人氣旺的地方，去晚了沒位置，就得換個地方擺，老熟客來了都找不到人了。”
老徐口中的“他們”，是指西寧市城北區(qū)朝陽街道城管指揮中心的城管隊員們。28歲的巨麗娜是朝陽街道城管指揮中心副隊長，她和同事們幾乎每天都會因為所管轄的朝陽片區(qū)背街小巷流動攤販占道經(jīng)營引發(fā)爭執(zhí)。巨麗娜坦言：“出去總被別人罵，不理解我們，確實心酸。”
一邊是占道經(jīng)營帶來的交通影響和臟亂差，另一邊是藏在市井里的便民服務攤點是民生剛需，也是城市煙火，關乎百姓生計。為探索破解難題，今年3月，城北區(qū)推出“潮汐攤位”——在轄區(qū)金座朝陽財富中心閑置的200余平方米空地上劃定了33個攤位，免費供流動攤販賣蔬菜、水果、日用百貨和小吃，讓流動攤販有了固定攤點。
流動攤販有了固定的“家”
潮汐攤位，每天14時30分，水果攤販先出攤，到了18時，小吃攤販等再出攤，晚上10時許大家撤攤。
下午和晚上，城管隊員們會巡查。同時，城北區(qū)城管局會要求賣小吃的攤主在各自攤位上鋪設隔油墊，為閉市后的朝陽西路營造干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。臨近撤攤時間，城管推選出的攤主代表，會負責讓各個攤點收拾攤位前的垃圾和雜物。
不僅是城北區(qū)，5月1日起，城西區(qū)也在力盟商業(yè)步行街內(nèi)給流動攤點安了“家”。
5月23日21時，力盟街區(qū)在光影和人流的交錯中熱鬧開來。佳豪步行街，一個售賣炸串的小攤前，攤主正忙碌著。
“我賣炸串四五年了，都是到處推著賣，沒有固定地方。今年知道城管給我們流動攤販在這街區(qū)設置了臨時經(jīng)營點，我就來登記了。這邊晚上人氣旺，生意還不錯。”攤主說。
城西區(qū)古城臺街道辦事處城管中隊在街區(qū)佳豪步行街國芳百貨門口至五四大街口、以純店旁邊至星巴克店跟前，免費打造了130余個流動攤販定點區(qū)域，每天19時30分開始經(jīng)營。
“以前，流動攤販是跟我們打游擊，現(xiàn)在不僅減輕了我們的工作壓力，也化解了和流動攤販之間的矛盾，體現(xiàn)了一個城市的溫度。”古城臺街道城管中隊中隊長葉建明說。
營業(yè)額上漲
類似“潮汐”般存在的靈活攤位，在方便附近居民的同時，也使得流動攤販有了固定銷售地點，收入隨之增加。
老徐說，現(xiàn)在水果銷售得很快。“買水果的人知道我在這里，每天都到這個地方來找我買。以前每天躲來躲去，一天只能賣一百來塊錢，現(xiàn)在能賣到三四百元。”
漸漸地，城管和流動攤販們的關系也發(fā)生了變化，變得越來越和諧。老徐說：“我們來這擺攤，搬不動的時候，他們會主動搭把手，這樣還挺好。”
夏季，正是青海本土餐飲店經(jīng)營的好時機。城東區(qū)出臺餐飲店外擺政策，無疑給轄區(qū)餐飲企業(yè)、商戶帶來了更多客流。
“今年，城管允許我們中午和晚上在門前擺攤了，這是好事。最近我們店的營業(yè)額增加了一些。”在城東區(qū)南山東路上的尕海三烤肉拌面店，店老板馬海峰說。
17時30分，馬海峰和員工一起將桌椅板凳整齊擺在了自家店門前，迎接即將到來的用餐高峰。
“我們按照西寧市城東區(qū)城管局外擺經(jīng)營的相關規(guī)定，提前備案外擺經(jīng)營桌數(shù)，簽訂了相關承諾書。”馬海峰說，“政府給我們開綠燈，我們更要積極配合工作，絕不占用消防通道，主動鋪設隔油墊，自覺清理門前衛(wèi)生，維護和諧經(jīng)營秩序，做文明商家。”
離尕海三烤肉拌面店不遠處的另一家東北浩子燒烤店門前，一些顧客在門口擺放的餐桌就餐。店老板張浩告訴記者，每天晚上來店里的顧客挺多。夏季天氣好時，晚上一些顧客會想坐在外面，吹著風吃著燒烤喝著啤酒。現(xiàn)在好了，今年開始讓外擺后，天氣好時大家都能坐到外面享受夜生活了。
截至目前，城東區(qū)已有110家餐飲門店有序開展了餐飲店外擺經(jīng)營，主要集中在南山路、北小街、夏都大街、湟中路等區(qū)域。
城市管理更加精細化
餐飲店什么時候能外擺，哪些位置能擺，怎么規(guī)范管理？西寧市城東區(qū)大眾街街道辦事處城管執(zhí)法中隊隊員洪偉介紹，4月25日至10月8日，城東區(qū)解鎖“路邊”經(jīng)營模式，限時開放餐飲門店“外擺經(jīng)營”。
洪偉說，為了不影響周圍居民休息，對外擺攤的開市和收市時間有規(guī)定。中午12時開始至14時30分結(jié)束，18時開始至22時結(jié)束，節(jié)假日晚上延長一個小時至兩個小時。
“現(xiàn)在各轄區(qū)但凡有外擺經(jīng)營意向的餐飲店，都可以撥打城管服務熱線或者是向?qū)俚剞k事處城管執(zhí)法中隊現(xiàn)場報備進行預約申請、審核備案、簽訂臨時占道經(jīng)營責任書，弄好之后就可以按照規(guī)定時間段外擺了。”洪偉說，外擺的范圍跟餐飲店的門頭一樣寬，不允許占用盲道、消防通道和人行道，保障行人通行空間。
此外，4月中旬起，西寧市城西區(qū)勝利路街道城市管理綜合執(zhí)法指揮中心執(zhí)法人員在東交通巷的商鋪前，用黃線劃定了外擺經(jīng)營區(qū)域。目前，東交通巷有15家商鋪實現(xiàn)了跨店外擺。
柔性執(zhí)法讓市容更有序
漫游夜間的西寧各處街道、商圈，攤位擺出了人間煙火。
無論是給流動攤販設置小攤位，還是為餐飲店設置外擺區(qū)，這帶來的是更暖的市場、更足的信心。隨著越來越多的經(jīng)營壁壘不斷消除，越來越優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境不斷呈現(xiàn)，從經(jīng)營者和顧客的笑容里，可以感受到今年西寧這個夏季的蓬勃生機。
談到今年以來西寧各區(qū)允許餐飲店外擺和為流動攤販設置臨時經(jīng)營服務區(qū)域，西寧市城市管理局相關負責人表示，這些便民措施都是在踐行城市管理“721”工作法（即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決）以及在“人性化”“柔性化”執(zhí)法的基礎上，各區(qū)、各街道根據(jù)實際情況進行的一些創(chuàng)新探索。
“西寧各級城管部門將始終堅持以人為本理念，在保證執(zhí)法力度、認真履行城市管理職責的同時，創(chuàng)新舉措，變管理為服務，讓執(zhí)法有溫度，用微笑拉近距離，用真情贏得滿意，用實實在在的行動為群眾辦實事、辦好事，讓城市管理內(nèi)外兼修、更加高效。”西寧市城市管理局相關負責人說。