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青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶(hù)端訊 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一項(xiàng)發(fā)端于基層的治理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)60年的實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”如今已經(jīng)逐漸成為我國(guó)基層治理的典范，一張?bào)w現(xiàn)“中國(guó)之治”的金名片。
今年政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解，推動(dòng)信訪(fǎng)工作法治化。
青海始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把堅(jiān)持以人民為中心作為加強(qiáng)基層治理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青海實(shí)踐，在推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上持續(xù)發(fā)力，努力建設(shè)更高水平平安青海。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 增強(qiáng)社會(huì)治理聚合力
黨建引領(lǐng)是加強(qiáng)基層治理的重要抓手，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑。
走進(jìn)西寧市城西區(qū)興勝巷2號(hào)院，寬敞整潔的院落里散落著斑駁的陽(yáng)光，老人們?nèi)宄扇旱刈谝黄穑瑦芤獾南硎苤醮旱呐?yáng)。
“院子里能有這樣的變化，多虧了社區(qū)的改造。”居民羅女士說(shuō)，院子里原來(lái)有一排年久失修的煤房，不但影響小區(qū)環(huán)境美觀(guān)，而且存在很大的安全隱患。為消除這一隱患，社區(qū)在收集居民意見(jiàn)后，將該院納入2023年度老舊小區(qū)升級(jí)改造計(jì)劃。剛開(kāi)始，部分居民對(duì)于拆除煤房態(tài)度強(qiáng)硬，社區(qū)便組織“石榴籽家園”志愿者、“紅袖標(biāo)”聯(lián)防聯(lián)控平安創(chuàng)建隊(duì)、聯(lián)點(diǎn)單位志愿者進(jìn)社區(qū)講事實(shí)擺道理，解開(kāi)居民的思想疙瘩，這才有了現(xiàn)在寬敞整潔的院落。
興勝巷2號(hào)院的改變，讓全國(guó)人大代表，西寧市城西區(qū)興海路街道黨工委書(shū)記劉小蓉很是欣慰。“這證明我們的基層工作是很有成效的。”劉小蓉說(shuō)，街道黨工委針對(duì)街道“六多六難”實(shí)際，制定聯(lián)建幫辦清單22份，引領(lǐng)24個(gè)小區(qū)黨支部發(fā)揮“主心骨”作用，協(xié)助物業(yè)公司和居民委員會(huì)開(kāi)展工作，借助“書(shū)記駐點(diǎn)日”“穿警服的社區(qū)副書(shū)記接待日”“律師訪(fǎng)民日”等契機(jī)，組織開(kāi)展“移動(dòng)議事”“幸福家庭化解矛盾”“周五說(shuō)事”等民主共治活動(dòng)，第一時(shí)間研究解決居民急難愁盼問(wèn)題。
近年來(lái)，我省持續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，確保黨組織有形有效覆蓋基層社會(huì)治理各項(xiàng)工作，并健全基層社會(huì)治理、加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷注入新動(dòng)能。
“我們將持續(xù)聚焦街道‘六多六難’治理挑戰(zhàn)，積極借鑒新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，發(fā)揮‘河湟五聯(lián)·共繪興海’黨建品牌的引領(lǐng)推動(dòng)作用，持續(xù)推動(dòng)‘組織聯(lián)帶、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)建、部門(mén)聯(lián)創(chuàng)、群眾聯(lián)育’共創(chuàng)共建新辦法不斷走實(shí)，全面夯實(shí)街道‘和諧共治、鄰里互幫、環(huán)境宜居、文明共建、安全穩(wěn)定’治理根基，進(jìn)一步提升居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”劉小蓉說(shuō)。
引導(dǎo)群眾參與 建設(shè)社會(huì)治理共同體
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是來(lái)自人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，是黨的群眾路線(xiàn)在基層工作中的充分體現(xiàn)。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就必須抓牢做好群眾工作這條主線(xiàn)。
馬撒拉是海東市循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)和美調(diào)解室調(diào)解員，從事調(diào)解員工作已經(jīng)有20年時(shí)間了。“我退伍后喜歡串串門(mén)，去東家看看，到西家聊聊，聊著聊著就化解了群眾之間的矛盾糾紛。”對(duì)于人民調(diào)解員的工作，馬撒拉有著自己切身的感悟。“要多走村串戶(hù)，與村民拉拉家常談?wù)勑�，這樣發(fā)生矛盾的時(shí)候，心里也有個(gè)數(shù)，成功調(diào)解的概率就大一些。”
作為“和美調(diào)解室”的負(fù)責(zé)人，全國(guó)人大代表，海東市循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)蘇呼撒村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任馬世功對(duì)于“老伙計(jì)”馬撒拉的話(huà)十分認(rèn)同。“相比于去法院，現(xiàn)在村民更愿意到調(diào)解室來(lái)化解矛盾，因?yàn)檎{(diào)解室不僅有專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)，更有一種家的溫馨，我們說(shuō)的話(huà)大家也更能接受。”
馬世功的話(huà)并不是自夸。自“和美調(diào)解室”成立以來(lái)，先后接待群眾2500余人次，調(diào)解各類(lèi)糾紛85件，調(diào)解成功率達(dá)89%。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐證明，要適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移、源頭治理，切實(shí)做到預(yù)防在前、調(diào)解在先、運(yùn)用法治、就地解決。
馬世功認(rèn)為，做好溯源治理，群眾參與是關(guān)鍵。“一方面，我們要暢通群眾參與治理的渠道，盡量多聯(lián)系有威望的‘土專(zhuān)家’‘和事佬’，把比較容易化解的矛盾就地解決。同時(shí)，要完善群眾參與治理的制度化建設(shè)，通過(guò)制定村規(guī)民約、組建相關(guān)自治組織的方式，廣泛聽(tīng)取民意，匯聚民智。此外，還要深入推進(jìn)法治宣傳教育，不斷創(chuàng)新宣傳方式，大力推進(jìn)智慧普法，提高群眾遇事找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)，使法治成為人們自覺(jué)遵守和推崇的行為準(zhǔn)則。”
堅(jiān)持守正創(chuàng)新 探索社會(huì)治理新格局
時(shí)代在變，形勢(shì)在變，社會(huì)矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)也在變，但我們黨依靠基層組織處理人民內(nèi)部矛盾的方法始終沒(méi)有變。
“拉面巡回法庭的調(diào)解員入戶(hù)提供服務(wù)，真的太感謝你們了！”前不久，兩名老人前往化隆回族自治縣人民法院拉面巡回法庭訴訟服務(wù)中心要求辦理女兒的離婚訴訟業(yè)務(wù)，但由于未帶齊相關(guān)材料，當(dāng)日無(wú)法辦理立案。主審法官了解到老人的女兒韓某系殘疾人，行動(dòng)不便，無(wú)法前來(lái)法庭立案等情況，當(dāng)即決定提供上門(mén)立案服務(wù)。
為了更好地服務(wù)化隆縣蓬勃發(fā)展的拉面經(jīng)濟(jì)，化隆縣人民法院在全省率先成立拉面巡回法庭，傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，讓拉面人享受家門(mén)口的司法服務(wù)。成立以來(lái)，始終堅(jiān)持能動(dòng)司法，大力推廣家門(mén)口的法庭、就地審理、上門(mén)調(diào)解、上門(mén)立案等巡回審判模式，面對(duì)有困難無(wú)法前來(lái)參加庭審的當(dāng)事人，主動(dòng)將巡回法庭開(kāi)到田間地頭，開(kāi)到老百姓家門(mén)口，實(shí)現(xiàn)法官“多跑腿”、群眾“少跑腿”。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重在實(shí)踐，貴在創(chuàng)新。對(duì)于如何創(chuàng)新體制機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，住青全國(guó)政協(xié)委員馬海軍認(rèn)為，要圍繞社會(huì)治理職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，建立重大行政決策執(zhí)行跟蹤、終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。以行政綜合執(zhí)法改革為動(dòng)力，堅(jiān)持行政執(zhí)法重心下移、力量下沉，抓好對(duì)食藥監(jiān)管、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)公眾利益和合法訴求。以強(qiáng)化行政復(fù)議工作為手段，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解決方式。暢通行政復(fù)議渠道，加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)，注重運(yùn)用調(diào)解、和解等方式及時(shí)依法公正解決行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)信訪(fǎng)法治化建設(shè)，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題在基層有效解決。以加強(qiáng)法治督察考核為牽引，倒逼責(zé)任主體落實(shí)社會(huì)治理法治化任務(wù)。
平安是社會(huì)的根基，法治是穩(wěn)定的前提。青海牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青海新實(shí)踐，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安青海、法治青海，為建設(shè)現(xiàn)代化新青海營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。