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青海省人民檢察院工作報(bào)告
——2024年1月26日在青海省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
省人民檢察院檢察長 查慶九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的省政協(xié)委員和同志們提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐，現(xiàn)代化新青海建設(shè)取得顯著成效。過去一年，在省委和最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)監(jiān)督下，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委、最高檢工作要求，認(rèn)真落實(shí)省十四屆人大一次會(huì)議決議，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作取得新成效。
一、堅(jiān)持主題教育引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)
我們堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂，從政治上著眼、從法治上著力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
不斷強(qiáng)化理論武裝。舉辦覆蓋全省三級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題讀書班和黨的二十大精神專題培訓(xùn)班，印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案，教育引導(dǎo)全體檢察干警堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)忠誠履職的思想自覺、行動(dòng)自覺。
扎實(shí)開展主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，結(jié)合檢察實(shí)際認(rèn)真開展主題教育，取得明顯成效，省檢察院主題教育情況被評(píng)為A等次。大興調(diào)查研究，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)小組帶案帶事帶問題下沉調(diào)研指導(dǎo)辦法》，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉調(diào)研指導(dǎo)150次，發(fā)現(xiàn)問題155個(gè)，制定整改措施129項(xiàng)，建章立制18項(xiàng)。抓好檢視整改，5批次檢視查擺出問題392個(gè)，已全部完成整改。抓好批次銜接，從8個(gè)市州院抽調(diào)專人到省檢察院“跟班學(xué)習(xí)”，對(duì)“形式在下面，根子在上面”的問題上下聯(lián)動(dòng)、一體整改。
切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。修訂《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、最高檢領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神督查落實(shí)辦法》，完善落實(shí)督辦閉環(huán)機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，向省委、最高檢和省委政法委請(qǐng)示報(bào)告重要工作、重大事項(xiàng)107件次。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，省院黨組定期聽取全省檢察機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作情況匯報(bào)。主動(dòng)接受省委政法委政治督察，對(duì)反饋的6個(gè)方面31個(gè)問題逐項(xiàng)制定整改措施和責(zé)任清單，確保全部整改到位。
二、牢記服務(wù)大局使命，能動(dòng)履行檢察職責(zé)
我們緊緊圍繞打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的全省工作大局，依法能動(dòng)履職，著力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢經(jīng)濟(jì)安全法治防線。起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪663人、金融詐騙和破壞金融管理秩序犯罪46人、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪6人，積極營造法治化營商環(huán)境。省市區(qū)三級(jí)院?jiǎn)?dòng)一體化辦案機(jī)制，辦理林某某等36人銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品刑事附帶民事公益訴訟系列案，依法建議人民法院對(duì)涉案人員判決繳納懲罰性賠償5189萬元，讓制假、售假者“痛到不敢再犯”。深入開展斷卡、斷流等專項(xiàng)行動(dòng)，批捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪224人、起訴297人。開展安全生產(chǎn)立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，利用監(jiān)督辦案模型發(fā)現(xiàn)線索197個(gè)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案28件。
運(yùn)用法治力量助企暖企。制定檢察履職助企暖企“1+8”工作方案，全省檢察機(jī)關(guān)清理涉民企刑事“掛案”8件，辦理涉民營經(jīng)濟(jì)民事行政監(jiān)督案件1056件、控告申訴案件13件，走訪企業(yè)162家，幫助解決問題56個(gè)。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，與省國資委等部門共解國有企業(yè)合規(guī)難題，辦理各類企業(yè)合規(guī)案件31件。會(huì)同省司法廳制定社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)營性外出請(qǐng)銷假監(jiān)督管理工作辦法，讓涉企矯正對(duì)象能夠正常經(jīng)營，“出得去”“管得住”。
助力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)監(jiān)檢銜接配合制約，共受理各級(jí)監(jiān)委移送審查起訴案件289人，起訴167人，其中廳局級(jí)6人，縣處級(jí)21人。落實(shí)行賄受賄一起查，制定依法懲治行賄犯罪行為十條措施，起訴受賄犯罪47人，行賄犯罪36人。積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治，起訴糧食購銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件28人。依法履行檢察偵查職能，立案?jìng)刹?人，起訴4人。首次依法行使檢察機(jī)關(guān)機(jī)動(dòng)偵查權(quán)，對(duì)4名執(zhí)法人員直接立案?jìng)刹椤?/p>
三、著眼平安青海目標(biāo)，全力維護(hù)安全穩(wěn)定
我們認(rèn)真落實(shí)省委平安青海建設(shè)“十個(gè)一”要求，全力做好檢察環(huán)節(jié)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
堅(jiān)決維護(hù)國家安全。貫徹總體國家安全觀，省檢察院黨組每季度聽取辦理危害國家安全案件情況匯報(bào)，制定涉藏地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，依法起訴危害國家安全犯罪。針對(duì)相關(guān)犯罪開展深入調(diào)研，提出治理對(duì)策，兩篇調(diào)研報(bào)告得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊懲治各類刑事犯罪，批準(zhǔn)和決定逮捕2365人，決定起訴6229人。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開展懲治涉黑惡犯罪“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。構(gòu)建涉黑惡線索類案監(jiān)督模型，串并篩查發(fā)現(xiàn)涉黑惡?jiǎn)栴}線索204件、重點(diǎn)人員120人，制發(fā)檢察建議35份，起訴涉黑惡犯罪39人。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)輕罪案件依法從簡(jiǎn)從快從寬處理，依法不予批捕1427人、不起訴1888人，建議變更強(qiáng)制措施137人，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率保持在93%以上。
積極參與社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，助推矛盾糾紛前端化解。達(dá)日縣人民檢察院“三江源·檢察藍(lán)”聯(lián)動(dòng)解紛工作法，被中央政法委評(píng)為“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，干警代表受到習(xí)近平總書記親切接見。發(fā)揮檢察建議社會(huì)治理“助推器”作用，省級(jí)層面和8個(gè)市州將檢察建議落實(shí)情況納入法治建設(shè)、平安建設(shè)考核體系，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)制發(fā)相關(guān)檢察建議950份，促進(jìn)依法治理、源頭治理。落實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”制度，群眾信訪7日回復(fù)率和3個(gè)月答復(fù)率連續(xù)多年保持兩個(gè)100%；全鏈條壓實(shí)首訪領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，涉檢重復(fù)信訪同比下降43％。深化檢察聽證，組織公開聽證3211件，聽證后爭(zhēng)議化解率超過95%。堅(jiān)持民事監(jiān)督案件案結(jié)事了，省檢察院在省法院支持配合下，成功促成一起民事生效裁判申訴案件當(dāng)事人化怨和解，入選最高檢典型案例。
四、落實(shí)生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)
我們堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為檢察工作優(yōu)先方向，切實(shí)履行好服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的檢察責(zé)任。
依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境犯罪。認(rèn)真貫徹實(shí)施長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法，部署開展破壞環(huán)境資源犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，依法起訴污染環(huán)境、濫伐林木、非法捕撈等犯罪84人。在黃南、果洛、玉樹等生態(tài)重點(diǎn)功能區(qū)基層檢察院組建辦理生態(tài)環(huán)境案件專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化守護(hù)大江之源的辦案力量。與有關(guān)部門協(xié)同開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，以法治之力固生態(tài)之本。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。制定常態(tài)化服務(wù)生態(tài)文明高地建設(shè)和國家公園建設(shè)的兩個(gè)實(shí)施意見，與12家省直單位共建7項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件1419件，同比上升37.9%；三江源地區(qū)檢察院辦理生態(tài)環(huán)境案件169件，同比上升4倍。會(huì)同省水利廳開展黃河青海流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，辦理涉黃河公益訴訟案件118件，用法治守護(hù)“母親河”。深化野牦牛公益司法保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，委托中科院西北高原生物研究所出具全國首份野牦牛生態(tài)環(huán)境損害賠償價(jià)值鑒定評(píng)估報(bào)告，辦理相關(guān)公益訴訟案件14件。加大對(duì)非法捕撈青海湖裸鯉的懲治力度，辦理非法捕撈水產(chǎn)品案件15件。
深化生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察。深入推進(jìn)三江源地區(qū)、環(huán)青海湖區(qū)域、祁連山南麓青海片區(qū)巡回檢察，建立服務(wù)三江源、祁連山、青海湖三個(gè)國家公園檢察一體化協(xié)作圈，共開展巡回檢察95次，發(fā)現(xiàn)案件線索377件，立案315件，督促清理被污染河道26公里。這項(xiàng)創(chuàng)新探索自2022年2月啟動(dòng)以來，受到多方關(guān)注，新華社重要刊物和法治日?qǐng)?bào)頭版頭條作了專題報(bào)道，并在首屆“長江大保護(hù)司法論壇”和首屆“服務(wù)保障黃河國家戰(zhàn)略檢察論壇”上作了介紹。
五、踐行檢察為民宗旨，積極助推改善民生
我們堅(jiān)持以人民為中心，圍繞人民群眾急難愁盼問題履行檢察職責(zé)，在辦好為民實(shí)事中保障民生福祉。
助力守護(hù)美好生活。依法拓展公益訴訟案件范圍，針對(duì)損害公共利益的突出問題開展監(jiān)督。西寧市城中區(qū)人民檢察院辦理的督促保護(hù)宏覺寺行政公益訴訟案，入選全國檢察機(jī)關(guān)貫徹習(xí)近平文化思想、加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的典型案例。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪11人，辦理食藥領(lǐng)域公益訴訟案件504件，守護(hù)老百姓“舌尖上”的安全。會(huì)同消防救援部門構(gòu)建強(qiáng)化消防安全隱患排查整治機(jī)制，全力推進(jìn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。會(huì)同省消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)出倡議，合力規(guī)范“預(yù)付式”消費(fèi)，讓消費(fèi)者更安心。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興，辦理涉農(nóng)案件128件，選派82名干警擔(dān)任駐村第一書記，為幫扶村修建便民橋等設(shè)施。積極投入抗震救災(zāi)，海東市兩級(jí)院組織420余人次參加救災(zāi)工作，省檢察院統(tǒng)籌救災(zāi)資金10萬元，全系統(tǒng)干警捐獻(xiàn)救災(zāi)款物20余萬元。明確依法從快懲處涉震犯罪工作要求，全力保障抗震救災(zāi)大局。
保護(hù)特殊群體合法權(quán)益。批捕侵害婦女、老年人、殘疾人合法權(quán)益等犯罪56人、起訴155人。共辦理司法救助案件219件，發(fā)放救助金592萬元，救助265人，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)司法救助省域全覆蓋。常態(tài)化開展支持農(nóng)民工討薪“檢察藍(lán)”專項(xiàng)行動(dòng)，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪4人，支持起訴討薪維權(quán)397件，幫助追回欠薪2690萬元。部署開展維護(hù)殘疾人合法權(quán)益公益訴訟檢察專項(xiàng)活動(dòng)，辦理涉殘疾人公益訴訟案件45件，督促追回殘疾人就業(yè)保障金1280萬元。支持老年人、殘疾人提起民事訴訟318件。開展全面深化行政檢察依法護(hù)航民生民利專項(xiàng)活動(dòng)，辦理相關(guān)案件116件。深化軍地檢察協(xié)作，依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬權(quán)益，辦理軍人地位和權(quán)益保障公益訴訟案件11件。
呵護(hù)未成年人安全幸福成長。部署開展性侵未成年人犯罪法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，批捕侵害未成年人犯罪269人、起訴369人；起訴涉嫌犯罪的未成年人219人。發(fā)布未成年人檢察工作白皮書，創(chuàng)建全省檢察機(jī)關(guān)“未愛·守心”未檢工作品牌，聯(lián)動(dòng)打造專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)、法治云課堂和未成年人觀護(hù)基地。部署開展“未愛守心·與你同行”法治進(jìn)校園活動(dòng)，開展講座1073場(chǎng)次，受教育學(xué)生42萬人次。
六、致力維護(hù)公平正義，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督
我們堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”基本價(jià)值追求，不斷加大法律監(jiān)督力度，努力維護(hù)司法公正，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
切實(shí)提升法律監(jiān)督質(zhì)效。全年共辦理各類案件35213件，同比上升38%。制定在檢察履職中自覺做到“三個(gè)延伸”提升辦案質(zhì)效的實(shí)施意見，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身辦案質(zhì)效延伸自省，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門失責(zé)懈怠延伸監(jiān)督，對(duì)案件相關(guān)困難當(dāng)事人延伸服務(wù)，促進(jìn)司法辦案“三個(gè)效果”統(tǒng)一。提質(zhì)做強(qiáng)刑事檢察。依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案274件、撤案221件，同比分別上升69.1%、92.2%；糾正漏捕56人、漏訴71人；提出刑事抗訴38件，同比上升8.6%；推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，受理案件81件89人，同比分別上升118.9%、134.2%。會(huì)同公安機(jī)關(guān)推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室規(guī)范化實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，合力提升辦案質(zhì)效。常態(tài)化開展監(jiān)獄全覆蓋巡回檢察，首次開展跨區(qū)域看守所巡回檢察，監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行4人次，核查社區(qū)矯正人員脫管116人、漏管85人。精準(zhǔn)推進(jìn)民事行政檢察。共審查受理各類民事檢察監(jiān)督案件3929件，同比上升35.4%；對(duì)民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議26件，對(duì)民事審判活動(dòng)、執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議387件。共受理各類行政檢察監(jiān)督案件646件，提出檢察建議330件，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議10件，推動(dòng)強(qiáng)制隔離戒毒所檢察監(jiān)督實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋。3件民事行政檢察案件入選全國典型案例。持續(xù)深化公益訴訟檢察。立案辦理公益訴訟案件3119件，同比上升36.3%。發(fā)出檢察建議1736件，同比上升21.1%。向人民法院提起公益訴訟21件，其中，3年來首次對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提起行政公益訴訟2件。共辦理安全生產(chǎn)、婦女權(quán)益保護(hù)等新領(lǐng)域案件1001件。5件公益訴訟案件入選全國典型案例，中央電視臺(tái)綜合頻道和新聞?lì)l道對(duì)海西州辦理的冷湖“暗夜星空”光污染治理、黃南州辦理的督促保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境兩起行政公益訴訟案分別作了專題報(bào)道。
持續(xù)優(yōu)化案件管理。制定《科學(xué)運(yùn)用案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo) 高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的實(shí)施意見》，設(shè)置環(huán)境資源領(lǐng)域辦案數(shù)量與辦案總量占比、監(jiān)督辦案與司法辦案結(jié)構(gòu)比、應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型開展法律監(jiān)督數(shù)案件占比三項(xiàng)本地化特色指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)多辦案、辦好案。青海省院案件管理工作在2022年首次躋身全國前5名，2023年又在全國檢察機(jī)關(guān)名列前茅，受到最高檢通報(bào)表揚(yáng)。落實(shí)應(yīng)勇檢察長調(diào)研要求，在7個(gè)檢察院開展有關(guān)法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理和管理試點(diǎn)，探索提升辦案以外法律監(jiān)督事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
大力推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略。堅(jiān)持把數(shù)字檢察作為推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化的重要引擎，舉辦全省檢察機(jī)關(guān)首屆大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽，共研發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型167個(gè)。省檢察院構(gòu)建的涉黑惡線索類案監(jiān)督模型，在全國檢察機(jī)關(guān)競(jìng)賽上獲二等獎(jiǎng)并入選全國數(shù)字檢察辦案指引。搭建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型“淘寶站”，匯聚各類智能化監(jiān)督辦案模型56個(gè)。全省各級(jí)院利用模型挖掘并移送線索598條，公益訴訟立案514件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案57件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1億多元，蹚出了一條西部后發(fā)省份以大數(shù)據(jù)提升法律監(jiān)督質(zhì)效的新路子，兩次在全國數(shù)字檢察工作座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
七、落實(shí)全面從嚴(yán)治檢，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
我們深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治檢，努力打造過硬檢察隊(duì)伍。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于基層黨建“六個(gè)一”要求，制定行動(dòng)方案，常態(tài)化開展“一支部一品牌”展示活動(dòng)。組織開展“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”大討論，舉辦第二屆“我身邊的好黨員”事跡宣講會(huì)。積極推進(jìn)檢察文化建設(shè)，在全省開展“一院一品”檢察文化創(chuàng)建，營造良好機(jī)關(guān)氛圍。
提升素質(zhì)能力。創(chuàng)辦每月一講、覆蓋全警的“青檢講堂”，已舉辦10講，推動(dòng)理念、專業(yè)、實(shí)踐“三融合”。協(xié)同推進(jìn)教育培訓(xùn)周、西部巡講支教、法檢同堂培訓(xùn)，舉辦或參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵218期、3570人次。深化院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干“蹲點(diǎn)+巡回”帶案指導(dǎo)制度，省檢察院58人次下沉指導(dǎo)辦案36件，推動(dòng)基層院業(yè)務(wù)水平提升。制定加強(qiáng)業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)21條措施，部署為期5年的業(yè)務(wù)人才能力素質(zhì)提升工程。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)和推進(jìn)會(huì)，制定省檢察院黨組全面從嚴(yán)治檢主體責(zé)任清單，修訂完善防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”正負(fù)面清單，三級(jí)院記錄報(bào)告重大事項(xiàng)1206件，核查處理被記錄干警7人。扎實(shí)推進(jìn)以案促改專項(xiàng)教育整治和作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，印發(fā)嚴(yán)禁違規(guī)飲酒規(guī)定、財(cái)會(huì)工作全過程指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施方案等廉政制度，開展廉政制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，常態(tài)化開展檢務(wù)督察，對(duì)2個(gè)州院開展政治督察、6個(gè)縣院進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，查處違紀(jì)違法檢察人員9人。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。集中更多檢力資源投向基層，為基層院爭(zhēng)取落實(shí)專項(xiàng)資金1542萬元，省、市州兩級(jí)院選派下沉基層院35人。開展第六批檢察官入額遴選，入額檢察官101名。深化薄弱基層院脫薄爭(zhēng)先，首批8個(gè)薄弱院成功脫薄，接續(xù)推進(jìn)第二批薄弱院脫薄爭(zhēng)先。加強(qiáng)對(duì)口受援工作，北京等6省市檢察機(jī)關(guān)對(duì)58件疑難案件辦理給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持援助資金678萬元。
各位代表，國家機(jī)關(guān)接受人民監(jiān)督，是全過程人民民主的應(yīng)有之義。一年來，我們主動(dòng)接受各方監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，向省人大常委會(huì)專題報(bào)告未成年人檢察工作，三級(jí)檢察院深入落實(shí)審議意見。認(rèn)真對(duì)待人大代表、政協(xié)委員審議、討論報(bào)告以及視察座談等提出的意見建議，逐項(xiàng)答復(fù)反饋并落實(shí)到日常工作。加強(qiáng)人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)，三級(jí)院檢察長集中走訪代表委員，邀請(qǐng)代表委員視察檢察工作、參與檢察活動(dòng)2260人次，連續(xù)三年元旦剛過即召開人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員座談會(huì)和新聞媒體座談會(huì)，聽取意見建議。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，省檢察院堅(jiān)持每季度向社會(huì)公開發(fā)布主要辦案數(shù)據(jù)；邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與辦案6299件次，同比上升222.4%；與省司法廳、省律師協(xié)會(huì)召開第三次檢律定期會(huì)商座談會(huì)，認(rèn)真聽取并采納律師意見建議，穩(wěn)步推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)試點(diǎn)工作；公開案件程序性信息11961件、法律文書2393份，發(fā)布重要案件信息527件，召開新聞發(fā)布會(huì)6次，發(fā)布典型案例35件。加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)配合制約，與省法院聯(lián)合召開首次法檢交流會(huì)商會(huì)，達(dá)成共同促進(jìn)司法公正11項(xiàng)共識(shí)；對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件，依法慎重審查，改變?cè)瓫Q定2件。
各位代表！去年，最高檢應(yīng)勇檢察長和省委陳剛書記等領(lǐng)導(dǎo)同志到省檢察院和基層檢察機(jī)關(guān)調(diào)研，作出批示32件。我省公益訴訟檢察、數(shù)字檢察、案件管理、死刑復(fù)核監(jiān)督等多項(xiàng)工作受到最高檢和省委肯定。12個(gè)集體和11名干警獲全國性和省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中海東市樂都區(qū)檢察院、海北州剛察縣檢察院王小婷被人社部、最高檢授予“全國模范檢察院”“全國模范檢察官”稱號(hào)，果洛州瑪沁縣檢察院、黃南州檢察院楊忠多杰被最高檢記集體一等功和個(gè)人一等功，西寧市城中區(qū)檢察院程舒入選“全國優(yōu)秀公訴人”，海東市互助縣檢察院李明榮獲青海省“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于省委和最高檢有力領(lǐng)導(dǎo)，得益于省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，離不開省政府大力支持、省政協(xié)民主監(jiān)督，離不開市州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)心支持，離不開各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和政法機(jī)關(guān)的支持配合。在此，我代表省檢察院和全省檢察機(jī)關(guān)表示衷心感謝和崇高敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還有不少問題和短板。一是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想還需持續(xù)走深做實(shí)；二是服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)、能力和實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是法律監(jiān)督職責(zé)履行還不夠充分，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督問題有待進(jìn)一步改進(jìn)；四是隊(duì)伍能力素質(zhì)和基層基礎(chǔ)的短板有待進(jìn)一步補(bǔ)齊。我們將直面問題困難，持續(xù)用力加以解決。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)政法工作、青海工作重要指示精神，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、最高檢工作要求，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，著眼高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”工作要求，持續(xù)深化“提質(zhì)量、創(chuàng)亮點(diǎn)、強(qiáng)素質(zhì)、固基層、保廉潔”，全力為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以檢察工作現(xiàn)代化新成效更好服務(wù)現(xiàn)代化新青海建設(shè)。
——進(jìn)一步鑄牢政治忠誠。檢察機(jī)關(guān)是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，對(duì)黨忠誠是檢察機(jī)關(guān)鮮明的政治底色。我們將堅(jiān)持政治引領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作各個(gè)方面，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在檢察工作中不折不扣落實(shí)。
——進(jìn)一步能動(dòng)服務(wù)大局。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，法治是最好的發(fā)展環(huán)境。我們將堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，依法懲治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，努力為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境。
——進(jìn)一步助推生態(tài)文明。保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”，檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)特殊責(zé)任。我們將依法打擊破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境犯罪，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察，以最嚴(yán)密法治守護(hù)“三江之源”，為打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”提供有力司法保障。
——進(jìn)一步助力平安青海。平安是最基本的民生福祉，檢察機(jī)關(guān)是護(hù)佑百姓平安的專門力量。我們將堅(jiān)持總體國家安全觀，依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，突出打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的犯罪行為，推廣達(dá)日縣檢察院“楓橋式工作法”，鞏固好青海社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦的大好局面。
——進(jìn)一步促進(jìn)公平正義。公平正義是人民群眾樸素的價(jià)值追求，法律監(jiān)督是公平正義的重要保障。我們將扛牢法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，做強(qiáng)刑事檢察、做實(shí)民事檢察、做好行政檢察、做精公益訴訟檢察，不斷提高法律監(jiān)督質(zhì)效，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。
——進(jìn)一步建強(qiáng)檢察隊(duì)伍。檢察機(jī)關(guān)使命如山，過硬隊(duì)伍是履職保障。我們將堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵，深入落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，深化作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，根治頑瘴痼疾，清除害群之馬，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)檢察隊(duì)伍。
各位代表，春色來天地，奮斗譜華章。新的一年，全省檢察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹本次大會(huì)決議，忠誠履職、勇毅前行，不斷開創(chuàng)青海檢察事業(yè)發(fā)展新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代化青海新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！