青海新聞網(wǎng)·大美青海客戶端訊 “以前社區(qū)工作是有人沒資源、有需求沒經(jīng)費,特別是開展一些活動時,力量十分有限。2020年開始,我們以社區(qū)支部為核心,統(tǒng)籌形成黨建聯(lián)盟。聯(lián)盟單位黨員到社區(qū)報到服務(wù),實現(xiàn)了支部共融、資源共享、服務(wù)共促、治理共抓。”黃南藏族自治州同仁市隆務(wù)鎮(zhèn)黨委組織委員拉毛卓瑪說。
從形成聚合效應(yīng)到提升社會治理能力,黨建聯(lián)盟成立后,共建單位給予社區(qū)多方面的支持。而這正是同仁與時俱進加強城市基層黨建工作的一個縮影。
自2020年撤縣建市以來,這座年輕的城市既有一些“成長中的煩惱”,也出現(xiàn)“發(fā)展中的問題”。為健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能,短短幾年間,同仁市緊扣自身特點,把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過程,探索出一條城市基層治理新路徑。
黨建引領(lǐng),一根紅線貫穿到底
聽記者問起日常工作,隆務(wù)鎮(zhèn)隆務(wù)街社區(qū)黨支部書記、居委會主任海萍打開了話匣子。
“大事兒還真沒多少,都是跟群眾生活息息相關(guān)的小事情。但每一件都得解決好,要說不忙是假的。”
隆務(wù)街社區(qū)有1286戶、3756人。雖然人口不多,但低收入家庭較多,流動人口也不少。特別是轄區(qū)內(nèi)的一些“三無”小區(qū),管理難度大。
前不久,轄區(qū)內(nèi)城南小區(qū)成立了業(yè)主委員會,矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生整治……樁樁件件,小區(qū)內(nèi)的黨員發(fā)揮了積極作用。
黨員貼近群眾,黨支部帶動全員。就拿社區(qū)的“愛心櫥窗”來說,居民捐出來的衣服、玩具、書籍等實實在在地幫助到了需要的群眾。
“解決好社區(qū)難題,關(guān)鍵在黨。社區(qū)黨組織有活力,黨建平臺也越搭越廣。”海萍的一番話,說出了社區(qū)工作者的心聲。
同仁,黃南州州府所在地。全市8個社區(qū)、109個網(wǎng)格,有18737戶47432人。
“近年來,我們以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手,充分發(fā)揮各級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堡壘聚合作用,著力在做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做優(yōu)社區(qū),做活治理、做好服務(wù)上下功夫。”同仁市委常委、組織部部長王文東告訴記者,今年,制定印發(fā)《同仁市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理重點任務(wù)清單》,目的就是探索治理路徑,細化治理措施,凝聚治理合力,縱深開展城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作。
堅持黨建引領(lǐng),在優(yōu)化組織體系建設(shè)上,同仁市打出了一套強有力的“組合拳”——
成立由市委書記擔任組長,組織、民政、住建等相關(guān)部門主要負責同志為成員的工作領(lǐng)導機構(gòu);
把城市基層黨建引領(lǐng)基層治理納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核考察、黨組織書記抓黨建述職評議考核重要內(nèi)容,層層壓實責任,有效傳導壓力;
推行社區(qū)黨組織“需求清單”、機關(guān)企事業(yè)單位黨組織“資源清單”、在職黨員“服務(wù)清單”,確保每個市直單位黨組織和在職黨員每年至少為社區(qū)辦一件實事或聯(lián)系幫扶一戶群眾。
“《同仁市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理重點任務(wù)清單》是立足于我們自身實際情況和發(fā)展特點的。明確的7項重點任務(wù)和30條具體措施,讓全市16家相關(guān)單位充分發(fā)揮各自職能作用,形成工作合力,較好地體現(xiàn)了新形勢下城市基層黨建的時代特征,把握住了城市基層黨建的內(nèi)在規(guī)律,探索了加強城市基層黨建的有效路徑,對同仁全面加強城市基層黨建具有重要的指導意義。”同仁市委組織部副部長豐晨表示。
多元協(xié)同,提升群眾幸福指數(shù)
采訪還未結(jié)束,就有人來到隆務(wù)鎮(zhèn)青年路社區(qū)黨支部書記、居委會主任馬玉梅的辦公室。
“謝謝書記!”一進門,沒等馬書記開口,對方先表示謝意。
咋回事?
道謝的人叫丹春尚,是同仁清塵環(huán)保技術(shù)有限公司黨支部書記。去年,公司黨支部加入了青年路社區(qū)的“兩新·紅色驛家”。成了“親戚”后,雙方的聯(lián)系漸漸密切起來,社區(qū)開展環(huán)境整治活動,總能看到公司員工的身影。
“社區(qū)一直有‘微心愿’這個平臺,今年主題教育中,我們將幫助范圍從社區(qū)群眾擴大到了公司職工。”馬玉梅告訴記者,今天丹書記到社區(qū),就是想讓他落實18個“微心愿”,而后,這些心愿由州水利局黨支部逐一解決。
不難看出,成立黨建聯(lián)盟,既解決了轄區(qū)群眾急難愁盼的問題,又引導黨員走向基層、傾聽群眾呼聲,讓黨員、干部與群眾之間的“連心橋”更暢通。
為提升群眾幸福指數(shù),同仁市大力推廣黨建引領(lǐng)多元治理共同體,依托“微心愿”“愛心櫥窗”等服務(wù)平臺,推動機關(guān)黨建“雙重管理,雙向服務(wù)”常態(tài)化,全市49家機關(guān)黨支部和16家兩新黨組織,1500余名在職黨員進社區(qū)報到,推動“組織共聯(lián)”“活動聯(lián)辦”“服務(wù)聯(lián)手”提質(zhì)促優(yōu)。
“這些東西都是捐過來的。”走進隆務(wù)街社區(qū),最吸引人的莫過于走廊一側(cè)的“愛心櫥窗”。一件件衣服、一本本書籍整整齊齊排列在櫥窗內(nèi)。
“‘愛心櫥窗’設(shè)立有兩三年了,當時是在轄區(qū)的幾個網(wǎng)格群里發(fā)了封倡議書,沒想到效果十分明顯。”讓海萍印象深刻的轄區(qū)居民是五十多歲的靠金花,這個社區(qū)的“公益達人”不僅積極響應(yīng)社區(qū)號召,多次捐贈衣服,還發(fā)動身邊的親朋好友一起為社區(qū)貢獻力量。
在隆務(wù)鎮(zhèn)霍爾加社區(qū),有一個充滿溫度的服務(wù)平臺——愛心洗衣房。創(chuàng)立以來得到社區(qū)群眾一致好評。
“我們在日常走訪時發(fā)現(xiàn),社區(qū)不少老人年事已高,但兒女常年不在身邊,平時洗洗涮涮還行,但一些被套窗簾和棉衣外套等大件衣物洗起來十分吃力,成立這個洗衣房就是幫助他們做一些實實在在的事情。”社區(qū)黨支部書記、居委會主任韓雪梅說。
人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。
服務(wù)群眾、造福群眾,正是城市基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點。小小洗衣房的背后,是一個個暖心故事。
獨居老人富貴花年過八旬,是社區(qū)工作人員日常關(guān)注的重點,也是“愛心洗衣房”服務(wù)的第一位群眾。
“當時想幫老人洗洗家里的窗簾,她怕給我們添麻煩還推辭了很久。等我們洗完再送回去時老人十分感動。”韓雪梅說,除了愛心洗衣房,社區(qū)還相繼設(shè)立了矛盾調(diào)解室、政策宣講室、文藝活動中心和愛心閱覽室等,深受轄區(qū)居民的喜愛。
創(chuàng)新思路,解決基層關(guān)鍵小事
走進青海景源物業(yè)管理有限公司黃南分公司,“三色”議事廳、學習室、公開欄十分引人注目。
“我是名老黨員,1996年就入黨了。為了成立公司黨支部專門去西寧學習了好幾次。這不,去年7月,我們黨支部正式成立了。”看出記者的好奇,公司黨支部書記達哇才讓也不賣關(guān)子。
其實,長期以來,小區(qū)管理一直是社區(qū)治理的難點。特別是很多老舊小區(qū)普遍存在水電老化、地面破損、排污管網(wǎng)堵塞等問題。
為破解小區(qū)管理服務(wù)“老大難”問題,同仁市提出以黨建引領(lǐng)為中心,社區(qū)、物業(yè)、網(wǎng)格員、業(yè)委會“四方聯(lián)動”,組織聯(lián)辦、陣地聯(lián)建、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)享、問題聯(lián)解“五聯(lián)共融”的“145”工作機制,開設(shè)“社區(qū)黨組織+社區(qū)居委會+業(yè)主委員會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”服務(wù)體系,精準對接居民需求。
成立公司黨支部,在達哇才讓看來,就是創(chuàng)建黨建特色品牌的關(guān)鍵一步。而有了黨支部,就意味著要更用心地開展工作。
“以前我們是按點下班,居民家里有突發(fā)問題,得等到第二天上班才能解決,F(xiàn)在我們盡量滿足居民需求,基本上隨叫隨到。跟住戶溝通的頻率增加了,關(guān)系也就拉近了。別的不說,打電話時口氣都不一樣。”
公司10月份接手的州農(nóng)牧小區(qū)是一個老舊小區(qū)。雖然由小區(qū)自己供暖,但因為設(shè)備老化,每年冬天住戶家里的溫度總是上不去。
“能不能在這個小區(qū)干下去,就看今年的暖氣熱不熱。”為了解決這個難題,國慶期間達哇才讓和同事一天都沒休息,跑前跑后終于解決了居民最期盼的事情。
“以前有些問題我們解決不了,業(yè)主不滿意,投訴率高,F(xiàn)在,我們定期召開聯(lián)席會議,社區(qū)牽頭、相關(guān)部門共同商討物業(yè)事項,整合資源精準對接居民需求。對自己的要求高了,接到的投訴就變少了。”達哇才讓說。
創(chuàng)新不僅在于黨建特色品牌。
為筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘,同仁市堅持把“選育帶用管”作為社區(qū)黨支部書記、社區(qū)工作者、后備力量建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。
通過社區(qū)“兩委”換屆工作,全市8個社區(qū)黨支部書記、居委會主任實現(xiàn)學歷、年齡、結(jié)構(gòu)“一升一降一優(yōu)”。量身制定《同仁市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》《同仁市村(社區(qū))“兩委”成員考核細則(試行)》,以獎優(yōu)罰劣促比學趕超、爭先晉位。全面落實社區(qū)工作者“3崗17級”工資報酬體系和社區(qū)每年7.5萬元運轉(zhuǎn)經(jīng)費剛性指標,引導轄區(qū)各類資源向社區(qū)傾斜,充分調(diào)動社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性,讓“好的社區(qū)工作者”無后顧之憂地奮斗在城市基層治理第一線。
“近年來,我們深入學習黨的二十大精神,對標省委基層黨建‘六個一’工作要求,找準城市基層黨建服務(wù)中心工作大局的切入點和結(jié)合點,著力解決工作中存在的突出問題,在組織體系建設(shè)、優(yōu)化基層網(wǎng)格設(shè)置、健全服務(wù)功能、打造品牌特色上持續(xù)發(fā)力。如今,市民對美好生活的需求日益呈現(xiàn)出多樣化、分眾化、個性化特點,全市呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面。”王文東說。
手記:讓年輕的城市更有活力
耿塔才讓、卡洛吉老兩口家住黃南藏族自治州同仁市隆務(wù)鎮(zhèn)州農(nóng)牧小區(qū)。雖然年過八旬,仍十分注重學習。除了每天按時收看新聞聯(lián)播,還會讓兒女為他們讀書讀報。
面對記者的采訪,83歲的卡洛吉笑著說,作為一名老黨員,這叫退休不褪色。
通過采訪,記者發(fā)現(xiàn),這句話的背后,是兩位老人對自己的嚴格要求,但也離不開社區(qū)日常的工作。“送學上門”也好、慰問看望也罷,樁樁件件讓這些老黨員充滿參與感。
其實,感受并不僅限于此。一個個社區(qū)采訪下來,記者發(fā)現(xiàn),在同仁市,“城市基層黨建”這幾個字是充滿活力充滿溫度的。
這份活力,體現(xiàn)在一個個“金點子”里。隆務(wù)街社區(qū)黨支部和吾屯上莊村黨支部以“社區(qū)進村”方式宣講黨的二十大精神,用身邊的故事、家鄉(xiāng)的變化讓黨的政策理論“飛入尋常百姓家”;熱貢路社區(qū)建立“黃南銀發(fā)先鋒聯(lián)心站”,聯(lián)合市委老干部局共同開展理論聯(lián)學、黨日聯(lián)過等活動,在服務(wù)大局、發(fā)揮作用上綻放銀發(fā)風采;兩新工委協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造“三色”議事廳、“四色”服務(wù)隊,發(fā)揮黨組織力量,以貼心服務(wù)代替管理模式,切實解決居民身邊的關(guān)鍵小事。
這份溫度,體現(xiàn)在一件件暖心事上。熱貢路社區(qū)的暑托班,成為社區(qū)30多個孩子假期的好去處,不僅能學習,還能跟志愿者學唱歌、學打球;家住州惠民安居小區(qū)的符紹斌因為視力殘疾生活困難,物業(yè)公司了解情況后主動為其免去物業(yè)費用。
正如同仁市委常委、組織部部長王文東說的那樣,城市基層黨建既是組織凝聚群眾的重要抓手,又是推進智慧黨建、凝聚黨心民心、匯聚民意民力的重要著力點,已經(jīng)成為推進黨建引領(lǐng)基層治理的重要遵循。同仁是一座年輕的城市,雖然城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作取得一定成效,但也存在一些問題,比如社區(qū)管轄范圍大、人口多、服務(wù)半徑大,承擔了更多的行政事務(wù)職責,工作任務(wù)繁重。就拿熱貢路社區(qū)來說,居民有5599戶12486人,17名工作人員承擔50多個部門的100多項工作。
要解決這些問題,一要明責,切實厘清社區(qū)職能。結(jié)合人口規(guī)模、服務(wù)半徑、物業(yè)管理等情況,保證工作人員與社區(qū)規(guī)模匹配適應(yīng),切實為社區(qū)松綁、減負,推動社區(qū)職能歸位。二要充能,切實提高社區(qū)工作者政策理論水平和服務(wù)群眾能力。鼓勵和支持社區(qū)工作者參加各類職業(yè)資格培訓和學歷教育考試,提高專業(yè)化水平和執(zhí)行政策、服務(wù)居民的能力。