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祁連山國家公園優(yōu)美的自然風(fēng)光。李慶玲 石成硯 欒雨嘉 董志勇攝
青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 祁連山，水草豐美，林海莽莽。
這里是中國生態(tài)價(jià)值及其原真性和完整性最高地區(qū)，是極具戰(zhàn)略地位的國家生態(tài)安全高地；
這里是中國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，是中國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域；
新時(shí)代，這里既是生態(tài)文明體制改革先行區(qū)，也是生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)樣板區(qū)。
按照習(xí)近平總書記對青海“三個(gè)最大”省情定位，祁連山國家公園青海片區(qū)開展體制試點(diǎn)以來，以試點(diǎn)建設(shè)為依托，著力推動(dòng)“生態(tài)保護(hù)高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)國家公園示范省建設(shè)各項(xiàng)部署，對標(biāo)33項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化保護(hù)管理能力建設(shè)，不斷夯實(shí)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)，著力在執(zhí)法管控、社區(qū)參與、宣傳教育以及科研監(jiān)測等方面積極創(chuàng)新實(shí)踐。通過國家評估驗(yàn)收，全面啟動(dòng)設(shè)園準(zhǔn)備工作，祁連山國家公園在創(chuàng)建中，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，在莽莽祁連山間繪就了一幅生態(tài)文明建設(shè)壯麗的“創(chuàng)意畫”。
創(chuàng)新體制機(jī)制
繪成創(chuàng)建試點(diǎn)答卷
祁連山國家公園體制試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院交給青海的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。2017年9月試點(diǎn)方案印發(fā)后，青海省委省政府堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院總體部署，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念，系統(tǒng)推進(jìn)體制試點(diǎn)工作，印發(fā)《祁連山國家公園體制試點(diǎn)（青海片區(qū)）實(shí)施方案》，以生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，不斷優(yōu)化功能布局，強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)施生態(tài)工程。
——不斷夯實(shí)建園基礎(chǔ)，健全完善管理機(jī)構(gòu)。在省州縣林草部門掛牌成立祁連山國家公園青海省管理局、海西州海北州工作協(xié)調(diào)辦公室以及四縣市管理分局，依托試點(diǎn)區(qū)林場設(shè)立9個(gè)管護(hù)中心和40個(gè)管護(hù)站點(diǎn)，同時(shí)成立祁連山國家公園青海服務(wù)保障中心，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)力量。
——加快規(guī)劃體系建設(shè)步伐。率先啟動(dòng)“1+5”規(guī)劃體系建設(shè)，編制完成青海片區(qū)總體規(guī)劃和5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，充分銜接國家林業(yè)和草原局“雙重”規(guī)劃、“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)“多規(guī)合一”。同步推進(jìn)勘界定標(biāo)工作，率先完成1749塊界碑、界樁及標(biāo)識牌設(shè)置工作。
——全力推動(dòng)實(shí)施生態(tài)治理修復(fù)工程。通過穩(wěn)步推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，有效落實(shí)最嚴(yán)管控措施，生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性得到有效保護(hù)，區(qū)域內(nèi)水源涵養(yǎng)功能明顯增強(qiáng)，凍土穩(wěn)定性不斷提升，與試點(diǎn)前相比，植被面積增加51.27平方公里，三分之二以上植被呈總體改善趨勢，植被初級生產(chǎn)力提升12.67%，生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧量增加7.7%，植被生態(tài)質(zhì)量指數(shù)提升7.3%，地表水水質(zhì)總體呈二類以上，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。
——不斷鞏固提升試點(diǎn)成效，持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理能力。智能化巡護(hù)管護(hù)系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，首支無人機(jī)巡護(hù)隊(duì)伍持證上崗，1265名管護(hù)員年均開展巡護(hù)5萬次以上，巡護(hù)里程達(dá)169萬公里。
創(chuàng)新智慧監(jiān)測
鋪開科技引領(lǐng)新篇
八月的祁連山天高云淡，層林盡染，正是一年好時(shí)節(jié)……
在祁連山國家公園青海片區(qū)青陽溝管護(hù)站保護(hù)區(qū)腹地深處，無人機(jī)螺旋槳掀起的氣浪同清晨山霧一同升騰，這是青陽溝管護(hù)站站長楊毛措進(jìn)行的第四次日常野外巡護(hù)。
楊毛措放飛無人機(jī)、打開終端屏，方圓數(shù)里內(nèi)的森林草原盡收眼底；配合衛(wèi)星遙感和地面生態(tài)定位監(jiān)測數(shù)據(jù)，只需1小時(shí)，她便將所負(fù)責(zé)的近30平方公里轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況了然于胸。
祁連山國家公園生態(tài)類型多樣，地理環(huán)境復(fù)雜，傳統(tǒng)的監(jiān)測管理手段已無法滿足國家公園精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、體系化管理需要。對此，祁連山國家公園青海省管理局通過智慧公園建設(shè)，通過系統(tǒng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，對現(xiàn)有各類數(shù)據(jù)資源整合、對接前端監(jiān)測體系，融合管護(hù)員日常巡護(hù)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建祁連山國家公園青海片區(qū)高效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)足不出戶，祁連山美景盡收眼底。
目前，祁連山國家公園青海片區(qū)已建立國家公園本底資源的一張圖資源管護(hù)機(jī)制，將各空間圖形圖像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)以及文檔資料以不同存儲(chǔ)方式入庫。值得一提的是，祁連山國家公園青海省大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)國家公園部分區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)通信傳輸，架設(shè)108套高位云臺、2089臺紅外相機(jī)及226臺野保相機(jī)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)8000平方公里范圍內(nèi)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測。
此外，祁連山國家公園青海管理局不斷健全完善自然資源本底數(shù)據(jù)庫，生物多樣性監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)現(xiàn)昆蟲新種14種、中國新記錄10種、青海新記錄228種，完成5只雪豹、10只荒漠貓、38只黑頸鶴衛(wèi)星跟蹤監(jiān)測，填補(bǔ)了我國在相關(guān)物種監(jiān)測數(shù)據(jù)方面的空白。五只雪豹同框、五只荒漠貓同框、五只猞猁同框、六只兔猻同框等世界罕見的珍貴畫面在祁連山精彩上演。“四貓之最”刷新全國乃至全球新紀(jì)錄，呈現(xiàn)人與自然和諧共生的景象。
創(chuàng)新共建共享
繪就和諧幸福畫卷
在祁連山腳下的東旭村毗鄰祁連山國家公園青海片區(qū)，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，田園風(fēng)光秀美�？恐�(dú)特的地理位置，東旭村成了省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡地之一。楊公保當(dāng)智家成為村里第一家負(fù)責(zé)旅游接待的農(nóng)家院，通過經(jīng)營楊公保當(dāng)智家里的年收入從最初的6000元增長到7萬元。
除了經(jīng)營農(nóng)家院，楊公保當(dāng)智還是村里的生態(tài)管護(hù)員。“只有把山里的草木保護(hù)好，來這里觀景、體驗(yàn)民俗的游客越來越多，我們的日子才會(huì)一天比一天好。”楊公保當(dāng)智說。
近年來，祁連山國家公園青海省管理局探索建立“村兩委+”社區(qū)參與共建共治共享機(jī)制，以“村兩委”為支撐點(diǎn)，以點(diǎn)帶面加強(qiáng)社區(qū)群眾的宣傳教育，普及國家公園體制試點(diǎn)情況，通過黨員示范帶動(dòng)，以社區(qū)居民為主體，建立祁連山國家公園社區(qū)宣教、巡護(hù)兩支隊(duì)伍，切實(shí)把國家公園宣傳陣地延伸到群眾身邊，積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與國家公園保護(hù)建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)群眾切實(shí)增強(qiáng)國家公園認(rèn)同感和歸屬感。
各管理分局依托天保公益林項(xiàng)目及精準(zhǔn)扶貧等政策，將“村兩委+”聯(lián)點(diǎn)村內(nèi)有勞動(dòng)力的建檔立卡戶、禁牧農(nóng)牧戶、搬遷移民農(nóng)牧戶、退耕還林農(nóng)牧戶聘選為生態(tài)管護(hù)員，提高了公園范圍內(nèi)居民收入水平。
三江源國家公園領(lǐng)銜第一批國家公園正式設(shè)立，祁連山國家公園青海片區(qū)體制試點(diǎn)任務(wù)全面完成，青海湖國家公園創(chuàng)建蹄疾步穩(wěn)，青海作為3個(gè)國家公園在建省，正在加快打造具有高原特色和國家代表性的自然保護(hù)地體系。
深入探索綠色發(fā)展路徑，以特許經(jīng)營制度探索為突破口，深入開展生態(tài)游憩、自然教育、森林康養(yǎng)、文化體驗(yàn)、園外服務(wù)等試點(diǎn)探索。設(shè)立15所生態(tài)學(xué)校并實(shí)現(xiàn)全學(xué)段覆蓋，舉辦多場親近自然、愛鳥周自然教育系列活動(dòng)。生態(tài)文化建設(shè)內(nèi)涵不斷拓展，簽約攝影師和簽約作家隊(duì)伍不斷壯大，近年來有1200余幅（次）攝影作品獲得國際國內(nèi)重大獎(jiǎng)項(xiàng)。
大美青山，逐“綠”而行。當(dāng)前，祁連山國家公園正遵循著“保護(hù)第一、公眾參與、全民共享”的工作理念，在高質(zhì)量打造國家公園示范省建設(shè)中奮力前行……