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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 變“多中心”為“一中心”，10多個(gè)部門聯(lián)合入駐，“一站式”解決矛盾糾紛，群眾“一扇門進(jìn)出”，矛盾糾紛化解“最多跑一地”……2023年以來，全省政法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化實(shí)踐探索，按照省委平安青海建設(shè)“十個(gè)一”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)基層綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心資源整合，建成“五中心合一”的社會(huì)治理綜合服務(wù)中心“中央處理器”并實(shí)體化運(yùn)行，矛盾糾紛化解基層基礎(chǔ)網(wǎng)底得到不斷鞏固和加強(qiáng)。
緊扣平安主題 在頂層設(shè)計(jì)上下功夫
讓群眾“進(jìn)一扇大門、消所有怨氣”，得益于社會(huì)治理綜合服務(wù)中心集服務(wù)指引、多元解紛、聯(lián)動(dòng)辦理、案件流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、回執(zhí)反饋等功能為一體的建設(shè)思路。
“要緊緊圍繞省委平安青海建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)平安青海建設(shè)‘十個(gè)一’工作要求，加快整合基層資源力量，搭建多元解紛實(shí)體平臺(tái)，形成一個(gè)能辦事、辦成事的‘中央處理器’，更好地化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾，提升社會(huì)治理水平。”2023年7月10日至11日，深化平安青海建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)。
平安是人民幸福安康的基本要求，是推動(dòng)現(xiàn)代化新青海建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障。省委始終把矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作扛在肩上、抓在手上，并多次召開會(huì)議圍繞搭建多元解紛實(shí)體平臺(tái)相關(guān)工作作出安排部署、提出明確要求。為穩(wěn)步有序推進(jìn)“五大中心”有效整合、全面融合，省委政法委專門組織全省市、縣兩級(jí)相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志先后赴海西蒙古族藏族自治州德令哈市、海東市互助土族自治縣、西寧市城東區(qū)，對(duì)試點(diǎn)先行地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法點(diǎn)對(duì)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、面對(duì)面“解剖麻雀”。
在調(diào)研觀摩的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織召開“五大中心”整合工作推進(jìn)會(huì)，制定印發(fā)《關(guān)于建立社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的指導(dǎo)意見（試行）》，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社會(huì)治理綜合服務(wù)格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，有效提升基層社會(huì)治理能力和水平。
與此同時(shí)，全省各地建立了政法委書記任組長的聯(lián)席機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涉及各類矛盾糾紛主管單位，定期召開聯(lián)席會(huì)議分析研判矛盾糾紛形勢(shì)、安排部署重點(diǎn)任務(wù)、會(huì)商會(huì)辦疑難復(fù)雜案件，形成了橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的社會(huì)矛盾糾紛化解工作合力。
強(qiáng)化行動(dòng)落實(shí) 在推進(jìn)整合上下功夫
“謝謝你們，沒想到這么快就將大家伙兒的煩心事解決了。”近期，西寧市城東區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心收到60余起物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件，均為西寧市某物業(yè)公司起訴多位業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)糾紛，案件分到城東區(qū)人民法院調(diào)解員手中后，調(diào)解員將群眾急難愁盼放在首位，積極在當(dāng)事人間架起溝通橋梁，促進(jìn)雙方協(xié)商解決問題，在短短1個(gè)月內(nèi)，60余起糾紛系列案件全部當(dāng)場(chǎng)結(jié)清，極大節(jié)省了當(dāng)事人的司法成本，切實(shí)為當(dāng)事人減輕訴累，高效便民的訴前調(diào)解獲得了當(dāng)事雙方一致肯定。
全省各級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過整合各類非訴訟糾紛解決方式、職能和資源，有力保障人民群眾合法權(quán)益。各地區(qū)和省直有關(guān)單位堅(jiān)持條塊結(jié)合、協(xié)同攻堅(jiān)、系統(tǒng)推進(jìn)，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，為資源力量的高效整合奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。
社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的成立是整合基層綜治力量，通過“中央處理器”共同研究處置基層社會(huì)治理中存在的復(fù)雜問題和重大事項(xiàng)。全省各地區(qū)立足工作實(shí)際和服務(wù)需求，探索建立多項(xiàng)工作機(jī)制、總結(jié)形成多個(gè)工作方法、推進(jìn)創(chuàng)新多種工作方式，在糾紛化解、為民服務(wù)等方面形成多條可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。截至目前，青海已設(shè)立8個(gè)市州級(jí)、45個(gè)縣級(jí)、402個(gè)鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)三級(jí)建設(shè)全覆蓋。各級(jí)中心建立運(yùn)行以來，累計(jì)提供各類法律咨詢6128人次，提供法律援助1835件，調(diào)解矛盾糾紛5236件，提供訴訟服務(wù)992人次，接待信訪317件，逐步實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)“物理整合”到深度“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，在矛盾糾紛化解中發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
凝聚各方力量 在中心建設(shè)上下功夫
走進(jìn)海晏縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，1000平方米的辦事大廳寬敞明亮，內(nèi)設(shè)“一廳三區(qū)九崗九室”，按照“中心吹哨、部門報(bào)到”的方式，采取“常駐+輪駐+隨駐”的方式組建運(yùn)行，抽調(diào)3家常駐單位、10家輪駐單位和12家隨駐單位進(jìn)行入駐，全力打造了為群眾提供全鏈條、全閉環(huán)的社會(huì)治理多元化服務(wù)體系。在這里，中心的工作人員組織公共法律服務(wù)中心、海北州勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、人民調(diào)解委員會(huì)等單位，剛剛成功調(diào)解了一起拖欠勞務(wù)報(bào)酬長達(dá)一年的勞務(wù)糾紛。
德令哈市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心通過整合新增，優(yōu)化設(shè)立綜合受理、信訪接待、訴訟服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助、公證服務(wù)、法律咨詢、輪值輪駐八個(gè)崗位，明確政法、法院、司法、信訪等各部門職責(zé)，以“常駐、輪駐、隨叫隨駐”等方式進(jìn)駐辦公，為來訪群眾和案（事）件當(dāng)事人提供法律宣傳、法律咨詢、法律援助、公證業(yè)務(wù)、訴前委托調(diào)解、人民調(diào)解、領(lǐng)導(dǎo)接訪、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)調(diào)解等服務(wù)，并對(duì)服務(wù)事項(xiàng)全程跟蹤問效，為群眾提供“一扇門進(jìn)出、一攬子調(diào)處、一站式服務(wù)”，確保“事有人管、事有交辦、事有答復(fù)、事能解決”，進(jìn)一步減輕群眾訴累、節(jié)約司法資源，打通依法、高效、便捷化解矛盾糾紛的“綠色通道”。
要讓基層社會(huì)治理“一站式”服務(wù)真正發(fā)揮效用，還需要強(qiáng)有力的工作機(jī)制作為推動(dòng)服務(wù)落地見效的保障。全省各級(jí)中心在工作方案、聯(lián)席會(huì)議、糾紛排查、案件受理、工作流程、工作銜接、情況報(bào)告、崗位管理、服務(wù)運(yùn)行等方面建機(jī)制、明制度，在首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、一次性告知方面亮承諾，把“中心吹哨、部門報(bào)到”“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”“馬上辦、一次辦、限時(shí)辦”落到實(shí)處。
深入推進(jìn)“五大中心”整合，最終目的就是要做到讓群眾有個(gè)地方能紓困、能解難，能辦事、辦成事，真正把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的青海實(shí)踐做深做實(shí)做細(xì)。當(dāng)下，青海各地各部門正不斷凝聚合力，讓矛盾調(diào)解工作“獨(dú)奏”變“合唱”，全面提升矛盾糾紛多元化解能力水平，更好服務(wù)保障更高水平平安青海建設(shè)。