戰(zhàn)略與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的關(guān)系，是整體與局部關(guān)系在軍事活動中的一個重要體現(xiàn)。如何正確處理這對軍事范疇，毛澤東進(jìn)行了大量的軍事創(chuàng)造，提出了一系列重要思想，成為指導(dǎo)我軍以弱勝強(qiáng)、從小到大的重要因素，時至今日仍有很強(qiáng)的啟示意義。

　　戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上重視敵人

　　從歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史的決定力量的基本觀點出發(fā)，毛澤東在1946年8月同美國著名女記者安娜·路易斯·斯特朗談話時提出了一個帶根本性的戰(zhàn)略思想：“一切反動派都是紙老虎。”在當(dāng)時，黨內(nèi)軍內(nèi)一些人因為懸殊的軍事實力差距而害怕同國民黨決裂，而毛澤東卻不這么認(rèn)為。他深刻指出：表面上看，國民黨反動派的樣子是可怕的，但實際上并沒有什么了不起的力量，從長遠(yuǎn)的觀點看，真正強(qiáng)大的力量不是屬于反動派，而是屬于人民。

　　中華人民共和國成立后，毛澤東又在《關(guān)于帝國主義和一切反動派是不是真老虎的問題》等文中多次強(qiáng)調(diào)了這一觀點。毛澤東認(rèn)為，同世界上一切事物都具有兩重性一樣，帝國主義和一切反動派也有兩重性：一方面他們武裝到牙齒，成百萬千萬地吃人，表現(xiàn)為活老虎、鐵老虎、真老虎，從這一點上講，要重視他們并建立我們的策略思想和戰(zhàn)術(shù)思想，在每一個局部上，在具體斗爭問題上，采取謹(jǐn)慎態(tài)度，講究斗爭藝術(shù)；另一方面他們逆歷史潮流而動，喪失人心，終究會轉(zhuǎn)化為紙老虎、死老虎、豆腐老虎，因此要藐視他們并建立我們的戰(zhàn)略思想，在根本上，在整體上，敢于同他們斗爭，敢于爭取勝利。至于原子彈等新式武器，毛澤東也認(rèn)為其不過是紙老虎，表面上看起來嚇人，實際上并不可怕，它同歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的一切新式武器一樣，決定不了戰(zhàn)爭的最終勝負(fù)，只要緊緊依靠人民就完全有辦法對付。

　　根據(jù)這一根本認(rèn)識，毛澤東進(jìn)一步提出并實踐了在戰(zhàn)略上以弱當(dāng)強(qiáng)，在戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上以強(qiáng)勝弱的思想，強(qiáng)調(diào)在戰(zhàn)略上不害怕強(qiáng)敵，不害怕戰(zhàn)爭，敢打必勝；在戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，各個殲滅敵人，解決了如何正確認(rèn)識敵我力量懸殊差距的問題，也找到了有效轉(zhuǎn)化敵我力量強(qiáng)弱對比的途徑，成為指導(dǎo)中國革命戰(zhàn)爭取得勝利的基本原則。

　　戰(zhàn)略上內(nèi)線持久的防御戰(zhàn)，戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上外線速決的進(jìn)攻戰(zhàn)

　　主動權(quán)是軍隊行動的自由權(quán)，失去這種自由，軍隊就接近戰(zhàn)敗或被消滅。在這個問題上，毛澤東創(chuàng)造性地將主動權(quán)區(qū)分為戰(zhàn)略主動權(quán)與戰(zhàn)役主動權(quán)，其中戰(zhàn)略主動權(quán)是指軍隊在戰(zhàn)爭全局上的行動自由，戰(zhàn)役主動權(quán)則指軍隊在局部或一定程度上的行動自由。毛澤東指出，戰(zhàn)略主動權(quán)的獲得，有賴于軍隊在總體力量上超過敵人，體現(xiàn)為從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略進(jìn)攻。戰(zhàn)役主動權(quán)可以相對獨(dú)立于戰(zhàn)略主動權(quán)而存在，獲得戰(zhàn)略主動權(quán)只是獲得戰(zhàn)役主動權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，能否實際獲得戰(zhàn)役主動權(quán)還須充分發(fā)揮主觀能動性。相對戰(zhàn)略上被動的一方，具有戰(zhàn)略主動權(quán)的一方比較容易取得戰(zhàn)役主動權(quán)，但其戰(zhàn)略主動權(quán)必須依賴戰(zhàn)役主動權(quán)來保持，通過戰(zhàn)役主動權(quán)起作用。按照毛澤東的這種指導(dǎo)思想，我軍在解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略防御階段中，在沒有戰(zhàn)略主動權(quán)的情況下，通過正確的主觀指導(dǎo)奪得戰(zhàn)役主動權(quán)，取得一個個戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的勝利，從而逐步改變敵我力量對比，最終贏得戰(zhàn)略主動權(quán)。反之國民黨軍只有戰(zhàn)略主動權(quán)，沒有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的戰(zhàn)役主動權(quán)，在一個個戰(zhàn)役戰(zhàn)斗中被動挨打，最終由進(jìn)攻轉(zhuǎn)為防御，喪失了戰(zhàn)略主動權(quán)。可以說，爭奪戰(zhàn)役主動權(quán)是中國革命戰(zhàn)爭指導(dǎo)的一個重點。

　　立足中國革命戰(zhàn)爭敵強(qiáng)我弱、敵人擁有戰(zhàn)略主動權(quán)的實際情況，毛澤東進(jìn)一步提出了將戰(zhàn)略上內(nèi)線持久的防御戰(zhàn)與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上外線速決的進(jìn)攻戰(zhàn)結(jié)合的思想。在戰(zhàn)爭初期，敵人實力雄厚往往處于戰(zhàn)略進(jìn)攻地位，而我軍由于堅守自衛(wèi)立場以及實力上的差距等原因，在戰(zhàn)略上是處于防御地位的。但我們這種防御是積極防御而不是消極防御，它將戰(zhàn)略上的防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的進(jìn)攻有機(jī)結(jié)合起來，使被動的戰(zhàn)略防御形式中包含有主動的進(jìn)攻作戰(zhàn)的內(nèi)容，以便打破敵人進(jìn)攻贏得戰(zhàn)爭勝利。戰(zhàn)略上的防御和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的進(jìn)攻在時間上的表現(xiàn)就是戰(zhàn)略上的持久和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的速決。毛澤東認(rèn)為，無論戰(zhàn)略戰(zhàn)役還是戰(zhàn)斗，速決總是有利的，但中國革命戰(zhàn)爭是敵我力量對比十分懸殊的戰(zhàn)爭，這就規(guī)定了戰(zhàn)爭在戰(zhàn)略層面的持久性。另一方面，由于人民軍隊力量上處于弱勢，在戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上必須速決，否則就容易陷入力量在總體上占優(yōu)的敵軍的包圍而處于危險境地。從這一點出發(fā)，毛澤東指出戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上速決是達(dá)成戰(zhàn)略上持久的根本途徑，戰(zhàn)略上的持久又是戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上速決的前提條件，兩者是一件事的兩方面，從而把戰(zhàn)略上的持久與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的速決有機(jī)地統(tǒng)一了起來。

　　戰(zhàn)略上防御和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的進(jìn)攻在空間上的表現(xiàn)就是戰(zhàn)略上的內(nèi)線作戰(zhàn)和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的外線作戰(zhàn)。一般而言，戰(zhàn)略防御的一方往往處于內(nèi)線作戰(zhàn)，從總體上說是處于被動和不利的態(tài)勢的。要想改變這種狀態(tài)，就必須通過外線的進(jìn)攻戰(zhàn)，大量地殲滅敵人才能實現(xiàn)。因此毛澤東認(rèn)為，在內(nèi)線與外線的矛盾關(guān)系中，戰(zhàn)略上內(nèi)線作戰(zhàn)的軍隊要爭得外線作戰(zhàn)的主動，關(guān)鍵是要把戰(zhàn)略上的內(nèi)線作戰(zhàn)與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的外線作戰(zhàn)結(jié)合起來，堅持內(nèi)線中的外線作戰(zhàn)，在戰(zhàn)略防御中多打戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的進(jìn)攻戰(zhàn)。

　　戰(zhàn)略上有規(guī)則有定向，戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上不規(guī)則無定向

　　戰(zhàn)爭總是在一定的空間中進(jìn)行的，正確確定作戰(zhàn)的空間方向，對于戰(zhàn)爭的勝負(fù)具有十分重要的影響。如果在戰(zhàn)略方向上沒有規(guī)則和定向，就不利于持續(xù)努力實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，就很難贏得戰(zhàn)爭；反之，如果在戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上機(jī)械固守一定的規(guī)則和方向，則容易被敵人摸清規(guī)律喪失主動，同樣很難贏得戰(zhàn)爭。在紅軍的東征戰(zhàn)役中，毛澤東第一次明確提出了戰(zhàn)略上有規(guī)則有定向，戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上不規(guī)則無定向的思想，將實現(xiàn)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)與靈活機(jī)動的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)結(jié)合起來，體現(xiàn)了戰(zhàn)略指導(dǎo)上的高超藝術(shù)性。

　　戰(zhàn)略上有規(guī)則有定向，指戰(zhàn)略指導(dǎo)者在一定階段內(nèi)，對軍隊作戰(zhàn)的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略區(qū)域，必須有所算定，并在一定時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定，不能輕易變換，以利戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)；戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上不規(guī)則無定向，指軍隊的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)行動必須保持高度機(jī)動靈活，不機(jī)械固守某一具體的方向和地域。在這里，毛澤東將軍隊的作戰(zhàn)方向區(qū)分為戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗方向兩類，強(qiáng)調(diào)在戰(zhàn)爭中軍隊必須有明確的戰(zhàn)略指向并保持相對固定，在戰(zhàn)役戰(zhàn)斗中則要保持靈活機(jī)動，有規(guī)則有定向和不規(guī)則無定向相反相成并行不悖，深刻反映了軍隊作戰(zhàn)戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗方向之間的辯證關(guān)系，共同構(gòu)成了指導(dǎo)軍隊選擇作戰(zhàn)方向的一項根本性方法論原則。

　　在中國革命戰(zhàn)爭中，我軍很好地堅持了這一指導(dǎo)思想，創(chuàng)造了一個又一個輝煌戰(zhàn)例。解放戰(zhàn)爭初期的蘇中七戰(zhàn)七捷，粟裕率領(lǐng)的華中野戰(zhàn)軍3萬余人，根據(jù)毛澤東、中央軍委關(guān)于蘇中蘇北各部先在內(nèi)線打幾個勝仗的指示精神，在戰(zhàn)略上堅持以蘇中解放區(qū)腹地為預(yù)定戰(zhàn)場，各次具體戰(zhàn)役的攻殲對象和突擊方向則根據(jù)具體敵情靈活選定，在從東海之濱到運(yùn)河?xùn)|岸長數(shù)百里的正面上往返機(jī)動，哪里的敵人薄弱好打就在哪里打，不拘一格，使敵人摸不著頭腦，處處被動挨打，創(chuàng)造了以1/4于敵的劣勢兵力，殲敵5.3萬余人的重大勝利。反觀國民黨軍，在解放戰(zhàn)爭中頻頻出現(xiàn)更換戰(zhàn)略方向和決心的事情，遼沈戰(zhàn)役期間在幾十萬東北蔣軍是撤是守的戰(zhàn)略問題上舉棋不定，淮海戰(zhàn)役期間對于徐州杜聿明集團(tuán)是戰(zhàn)是撤又是一再猶疑，平津戰(zhàn)役期間對于傅作義數(shù)十萬部隊是東撤還是西撤也是遲遲不決，使得作戰(zhàn)指導(dǎo)的戰(zhàn)略方向不明，戰(zhàn)略決心反復(fù)，喪失戰(zhàn)機(jī)造成被動。在戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上，蔣介石又強(qiáng)調(diào)以靜制動，固守?fù)?jù)點，導(dǎo)致蔣軍在戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上總是行動遲緩、戰(zhàn)術(shù)機(jī)械，每每為我所制，招架不住，最終走向失敗。